铜石镇第二篇基层组织建设工作有关情况调研报告

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1、铜石镇基层组织建设有关情况调研报告为积极响应县委组织部关于全县城乡基层组织建设工作有关情况进行调研的号召，我镇高度重视，认真落实，精心组织，抽调精干力量组成调研小组，对基层组织建设的相关情况进行了认真调研，现将调研情况汇报如下：在2004年的行政村规模调整工作中，我们镇涉及调整的原行政村有73个，调整面达74%；涉及调整组成新行政村32个，比调整前减少41个行政村。自行政村规模调整以来，各自然村与自然村、自然村与行政村之间相互磨合，有和谐也有矛盾。主要优势有：一、实现了减人减支的目的。2004年，村民仍需缴纳“三提五统”，村民负担较重。对行政村进行合并也是减轻农民负

2、担的重要举措之一。经合并，确实减少了村干部数量，减少了村干部工资和其他非经营性支出，减少了农民负担。但随着取消“三提五统”、种粮给补贴政策的实施，为减轻农民负担而合并村庄的优势和初衷已不再突显。二、村干部整体素质得到提高。实现了少而精、精而强的农村干部队伍，村级组织的战斗力明显增强。三、合村并组，减人减支使村干部的工资待遇得到了保障和提高，许多村出现了争当村干部和争当好干部的现象。近些年来，一批年富力强、思想解放、群众基础好的青年进入村级领导班子。四、整合了资源，集中优势人力财力，发展了农村基础设施，促进了农业产业化的发展。人畜饮水工程，村内道路硬化、亮化、美化工程

3、，滴灌、微灌工程，规模蔬菜大棚，规模种植、养殖等工程得到了蓬勃发展。经调研发现，行政村合并以来，我镇基础组织建设工作在取得显著成果的同时，仍存在着一些不足有待完善，主要表现在以下几个方面：一、换汤不换药。大部分合并村更改了村名，更换了公章，但自然村之间仍是独立王国，财务独立，债务独立，村务独立，土地独立，宅基独立。各自然村之间融合不到一起。全镇有32个涉及规模调整的行政村，至今财务、土地全部分离。财务、土地等资源的不融合，标志着并村不完全成功。二、并村给群众减轻负担的同时也增加了群众的办事难度。并村后，村两委主要成员大部分是大自然村的人，小自然村的群众需结婚、安户、

4、规划宅基等事项时，既要找小自然村的负责人，又要找并村后村两委主要负责人，增加了办事难度，降低了办事效率。三、并村后，公共资源利用不公。村支部书记所在的自然村总是优先获得农村低保名额、道路硬化配套资金等，小自然村村容村貌难以改变，出现两极分化趋势。四、村集体经营性收入低。收入主要以土地租赁、承包为主，村级债务严重，旧债化解困难，新债仍在增长。虽然并村存在不足，但是并村仍有潜力、有活力。有许多需要完善的地方。首先，应加强领导与指导，出台指导性文件。不但要并地域、并村名，更应该并土地、并财务，资源共享。其次，并村时不够灵活，只是将地域近的并为一个村。可以按照大社区的要求，

5、强强联合，或以强扶弱，综合考虑人口、地域、资源等。再次，要把握时机，把握细节，真正方便群众，实惠群众，让群众满意。铜石镇城乡基层组织建设调研二组2012-10-26