铁路经营交流材料

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1、标准文案铁路项目经营管理交流材料◆内容提纲一、铁路项目的特点二、铁路项目的验工计价三、铁路项目变更策划四、铁路项目的清概五、铁路项目的审计六、主要分项成本控制七、变更索赔案例一、铁路项目的特点政策性强大全标准文案综合性强规模较大涉及面广程序复杂二、铁路项目的验工计价1、文件依据：铁建设函[2009]644号《关于加强铁路建设项目验工计价工作的通知》2、严格依据合同验工计价。按规定需要补充、完善合同的，及时补充、完善，严禁合同外验工计价。3、据实计价。工程数量、质量必须经监理工程师签认，验工后按合同约定及时支付工程款。严禁虚假验工计价，严禁超拨工程款。4

2、、已标价工程量清单中的单价子目工程量为估算工程量。结算工程量是承包人实际完成的，并按合同约定的计量方法进行计量的工程量。5、超前与滞后计价超前计价：很多情况下是任务需要被动超计价，但也常有主动性超计价，解决资金的需求。大全标准文案滞后计价：市场化的深入，地方或民间资本进入铁路市场，将来会面临滞后计价的问题。超前或滞后计量需要成本核算和资金使用上有准确的掌握。6、预付款的支付①一般合同约定包工包料的工程按当年预计完成投资额（扣除甲供材料设备费）为基数计算预付额，建筑工程预付比例为10%。②预付款的扣回办法：每年1月份开始施工的项目，从7月份至12月份支付

3、月份工程款中，每月抵扣预付工程款的六分之一；年度中间开始施工的项目，从预付工程款后第7个月支付月份工程款开始抵扣预付工程款，至次年1月份支付上年度工程进度款时全部抵扣完毕；年度施工期不足7个月的项目，当年不抵扣预付工程款，从次年1月份支付上年度工程进度款中一次性抵扣上年全部预付工程款。③铁路项目预付款容易实现支付，且可以根据年度计划适当调节，这样可在前期多报计划多申请支付预付款，但项目部应全盘掌控全过程的资金需求情况，在适当向前倾斜的同时，应注意控制资金的均衡使用，避免后期资金断链。大全标准文案7、安全费的计价文件依据：铁建设函[2012]245号《安

4、全费提取和使用管理办法》安全费在计价时一般按计价额2%比例计价，过程非常容易，但如果不做好辅证资料，会存在审计风险。245号文对安全费使用范围有明确规定，各单位应将使用范围进行宣讲，并印发到有关人员手中。安全费的支出项目很多，计量时选择安全费用途确定、依据充分、资料完整的费用项目申报计量，只有这样才能规避审计风险。三、变更索赔的策划1、变更索赔策划的意义变更索赔策划是在研究国家政策、铁总变更索赔管理办法，招投标文件，合同文件，吃透设计理念的基础上对施工设计进行修改完善的活动。做好变更索赔策划是做好铁路项目变更索赔的基本前提和保障，是实现合同外收入、提高

5、项目效益的重要手段，按精细化管理要求，变更索赔策划应集中管理。2、变更索赔策划工作建议大全标准文案①项目进场后在施工调查、研究合同、分析施组方案基础上，项目部形成策划思路和题材的初稿。②建议先在子公司层面建立专家库，专家可包括但不限于项目经理、总工程师、工经人员、技术人员等。铁路项目都组织专家组进行专项策划，切实理清思路，充分挖掘可塑题材，落实措施等，形成有深度和广度的策划书，真正的指导作用。③专家津贴：子公司层面研究。3、铁路变更索赔策划的主要思路①做好施工图、合同清单的复核工作复核施工图、合同工程量清单应作为造价管理的首要工作来抓，这是其他造价管理

6、工作进行的基础。技术部门应复核图纸的工程量、设计疏漏或不当之处，成本部门也应自行复核图纸工程量与合同清单量的差异，找出差错漏碰，提出解决方案，及时上报解决。通过复核发现设计缺陷，为变更索赔找准方向。例如：某项目主拱圈数量差异、某项目桩基础空孔问题等。大全标准文案初设图招标的项目，复核施工图数量、合同清单才能知道项目总体是正量差还是负量差，量差有多大，根据量差情况采取对策来消化量差。例：如何冲减正量差，避免风险包干费的不足；如何多做IIA变更填满负量差的空间等。初设招标的项目搞清楚正负量差情况具有十分重要意义。②风险包干费的计量策划风险包干费是合同内项目

7、，按说不是变更索赔，但它又是不确定费用，还存在没用好包干费的现象，因此交流下。风险包干费从业主控制角度往往优先顺序为：量差èIIb类变更è非调整材差è工期损失è保险è施工方法、工艺性变更è考核费等。从施工单位角度，需要反过来思维，优先考虑用考核费è保险费è非调整材差è工期损失èIIb类变更è量差。一般来说现在包干费比例很小，2.5%左右，很容易用完额度，因此尽量不考虑有意的用IIb类变更和量差解决。应严控IIb类变更，除非不可避免，尽量采取措施消化正量差（如负变更，或将部分转化成IIA变更）。③I类变更的策划大全标准文案I类变更属重大变更，成立与否往往

8、不是施工方能左右的。I类变更规模大，对项目施工和成本均有重大甚至决定性影响，I变更时投标后进行