第二章 职位分类管理

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1、公共人力资源开发与管理研究1第二章职位分类管理一、基本概念所谓职位分类，就是根据职员担任的职务和责任，按照职员的工作性质、业务内容、简繁难易、责任轻重以及所需资格条件等，区分为若干规范化的种类，以此作为职员管理的依据。实行职位分类的国家，一般都制定有专门的职位分类法，大致包含职系、职组、职类、职级、职等等基本概念。2第二章职位分类管理对职位的横向划分，一个职业为一个职系，诸多职系组成一个职组，诸多职组又组成一个职门。职门，又被称为职类，是从横向对职位进行的最大的划分，它是根据职业性质对职位进行的最初步的划分

2、。职组，又被称为职群，是在职门里面再进行的分类，是由工作性质大致相同的职位汇集而成的，职组又可以解释为是由业务性质相同的若干职系构成的。3第二章职位分类管理职系是在职组的范围内，就职务种类相似而工作复杂程度、责任轻重各个相同的职位进行汇集而成的。在按照工作的性质分类的基础上，即在横向分类的基础上，对各职系的职位，按照工作繁简难易、责任大小、对任职资格条件要求的高低进行的纵向的分类就是职级。4第二章职位分类管理不同职系的职级划分幅度是不一致的。把工作性质或者主要事务不同，然而工作的繁简难易、责任轻重和资格条件

3、相似的所有职位划归在一起就形成了的职位等级。5第二章职位分类管理职等是职位分类制度中的重要概念，也是职位分类中争论最大的、极为繁杂的一个环节。通常将不同职系间职位的等级，按照工作的难易程度和责任大小进行顺序排列。6第二章职位分类管理职位分类可以描述为这样一种过程，即把政府中各种公务职位按工作性质和业务种类的不同，从横向上划分为若干职组、职系；再按工作责任、难易程度和所需资格条件的不同，在纵向上划分为若干职级、职等，使每一个职位都能在纵向分类和横向分类交叉构成的职位分类结构体系中找出自己的位置，从而实现对公务

4、员科学化、标准化、专业化和系统化的管理。7第二章职位分类管理职位分类制是以事为中心的现代人事制度，有规范化的系统分类，没有官、职分离的现象，不存在独立的官等，职等就是官等。其优点在于，遵循因事设职的原则，从纵横两个方面建立规范的人事管理系统，使浩瀚杂乱的职位井然有序，形成合理的、科学的人事管理体系。8第二章职位分类管理同时，职位分类不但为选择人才提供了客观而具体的标准，还为工作的考核提供了客观的标准。职位分类会形成以下两种结果：1.在复杂多样的职位中建立起排列有序的职位体系，使每个具体职位都能在该体系中找到

5、自己的位置。9第二章职位分类管理2.准确地显示每个职位的工作性质、技术难易、责任轻重和所需资格等职位特点和任职条件，这样就为更科学地进行招聘、录用、考核、培训等等提供了客观的标准。10第二章职位分类管理职位分类通过对现有职位工作的分析，有助于明确机构所担负的功能与实际职位数目设置之间的关系，有助于合理确定人员编制，从而为机构改革提供合理的方案。由于实行职等与官等合一，职位分类使11第二章职位分类管理职务、责任与报酬挂钩，体现了按劳分配原则；不同工作种类的职位由于职等的设定也能相互比较，处在同一职等上的职位享

6、受同样的待遇，实现了同工同酬的原则。12第二章职位分类管理当然，职位分类也有它的缺陷。由于这种分类管理方法是一个浩大而繁琐的工程，从计划、组织筹办，到具体实施、完成工作，要耗费的人力、物力、财力及时间非常可观。同时，因为强调专才原则，也使公务员的调转流动受到限制，不利于人的全面发展。13第二章职位分类管理所谓品位分类，是指以职员所具有的资格条件为主要依据，以职务或级别高低来确定待遇的人事分类制度。运用品位分类方法进行人事管理的国家，通常先根据职务的性质作比较粗犷的分类，再根据职务的地位、职责与资格条件作广泛

7、的分级，其人事框架结构一般比较简单。14第二章职位分类管理如法国把公务员分为Ａ、Ｂ、Ｃ、Ｄ四等；德国分为简单职务、中等职务、上等职务和高级职务。由于品位分类是以“人”为中心进行的分类，强调人的资格条件，所以这些国家均十分重视公务员的资历，包括学历、工作年限等因素，尤以学历为重。15第二章职位分类管理品位分类的职务划分比较简单，使得公务员的分类工作相对简便，易于实行，也有利于培养通才式的公务员；对教育水平的强调，有利于吸收教育程度高的优秀人员；16第二章职位分类管理对年资的强调，有利于队伍的稳定；官职相对分离

8、使公务员的职位调动不影响其地位和待遇，使公务员具有安全感，也使公务员系统的结构富有弹性，适应性强，便于调整。17第二章职位分类管理但同时，品位分类也有分类不系统、轻视专业人才、限制了学历低但能力强的人的发展、工作不积极的人靠年资积累也有晋升机会等缺点。18第二章职位分类管理二、中国公务员法与职位分类管理《中华人民共和国公务员法》2006年1月1日实施，其中一个重要内容就是要实行我国公务员职位分类管理制度。19第二