安徽省人口和计划生育利益导向 - 副本

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1、本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。安徽省人口和计划生育利益导向“三项制度”宣传提纲为贯彻落实《中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定》（中发〔2006〕22号）和《中共安徽省委、安徽省人民政府关于贯彻＜中共中央、国务院关于全面加强人口和计划生育工作统筹解决人口问题的决定＞的实施意见》（皖发〔2007〕18号），以及省委、省政府《关于加快皖北和沿淮部分市县发展的若干政策意见》（皖发〔2008〕21号）和《关于2009年实施28项民生工程的通知》（皖政〔2009〕1号），进一步建立和完善人口和计划生育利益导向

2、政策体系，稳定低生育水平，统筹解决人口问题，促进社会主义和谐社会建设，按照国家人口计生委、财政部的统一安排和省委、省政府的决策部署，2009年，我省继续深入实施农村计划生育家庭奖励扶助制度、全面实施计划生育家庭特别扶助制度、在皖北和沿淮部分市县开展长效节育措施奖励制度试点（以下简称“三项制度”）。一、实施人口和计划生育利益导向“三项制度”的重要意义2004年以来，我省在逐步试点的基础上，全面实施农村计划生育家庭奖励扶助制度，并不断提高奖励扶助标准；2008年本文档系作者精心整理编辑，如有需要，可查看作者文库其他文档。本文档系作者精心整理编

3、辑，实用价值高。，全面实施计划生育家庭特别扶助制度，对独生子女伤残死亡家庭进行扶助，同时在皖北地区的三个县启动长效节育措施奖励制度试点；2009年，根据省委、省政府要求，在皖北地区的亳州、宿州、阜阳三市和沿淮的五河、固镇、怀远、凤阳、寿县、霍邱六县开展长效节育措施奖励制度试点工作。“三项制度”的逐步实施和不断完善，标志着我省人口和计划生育利益导向政策体系建设进入到一个新的阶段，对推动我省人口和计划生育事业持续健康科学发展具有十分重要的现实意义和深远的历史意义。（一）实施“三项制度”是深入实践科学发展观的本质要求。胡锦涛总书记指出，做好人口

4、资源环境工作，是树立和落实科学发展观的必然要求和重要内容。人口问题是社会主义初级阶段长期面临的重大问题，是制约经济社会发展的关键因素。当前和今后相当长的一段时期内，我们仍面临人口发展的严峻挑战和沉重的人口压力。做好人口和计划生育工作，统筹解决人口问题，实现人口与经济社会资源环境的协调发展和可持续发展，才能真正实现科学发展。建立和完善人口和计划生育利益导向政策体系，是一项带有全局性、长远性和方向性的战略决策，是在人口计生领域落实以人为本的科学发展观的具体要求。省委、省政府把开展长效节育措施奖励制度试点纳入加快皖北和沿淮地区发展的总体规划和政

5、策体系，既反映了人口问题在这一地区经济社会发展中的全局性地位，也体现了本文档系作者精心整理编辑，如有需要，可查看作者文库其他文档。本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。促进区域协调发展的战略要求。（二）实施“三项制度”是关注民生、改善民生的具体体现。实行计划生育30多年来，我国少生了4亿人（我省少生了2100多万人），妇女总和生育率从5.8下降到目前的1.8左右，实现了人口再生产类型的历史性转变，人口生存和发展状况明显改善，有力促进了经济发展和社会进步，有效缓解了人口对资源环境的压力，为我国现代化建设以及世界人口发展作出了重大贡献。与此同

6、时，广大计划生育家庭做出了巨大的奉献和牺牲，一些家庭面临着生产、生活和养老等方面的实际困难。落实“三项制度”，加大对计划生育家庭的政策性扶持力度，为他们提供老年保障、分担风险，帮助他们脱贫致富，优先分享改革发展的成果，既是政府的应尽之责，也是新时期人口计生工作适应经济发展、社会变革和群众需求，转变观念，创新思路，提升水平，树新形象的必然选择、现实需要和紧迫任务。今年，农村计划生育家庭奖励扶助制度和计划生育家庭特别扶助制度都列为省政府民生工程项目，充分体现了省委、省政府对人口计生工作的高度重视，对计划生育家庭民生问题的高度关注。（三）实施“

7、三项制度”是统筹解决人口问题的客观需要。当前，我国人口和计划生育工作进入了稳定低生育水平、统筹解决人口问题、促进人的全面发展的新阶段，要在稳定低生育水平的基础上，积极做好提高人口素质、改善人口结构、引导人口合理分布等方面的工作。实施“三项制度”本文档系作者精心整理编辑，如有需要，可查看作者文库其他文档。本文档系作者精心整理编辑，实用价值高。，对实行计划生育的家庭给予补偿、奖励或优待，从而降低或弥补这些家庭由于实行计划生育所带来的风险和损失，解决他们最关心、最迫切、最现实的利益问题，有利于增强计划生育政策的感召力，激发群众实行计划生育的内在

8、动力，促进低生育水平的持续稳定；有利于提高出生人口素质，综合治理出生人口性别比偏高问题，积极应对人口老龄化，促进人口问题的统筹解决；有利于增进人民群众对人口计生工作的理解和支持，密切党群干群关