健全人口和计划生育利益导向机制00

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1、加强计划生育利益导向机制建设推动人口和计划生育工作科学发展西峡县人口和计划生育委员会2009年2月20日近年来，我县人口计生工作坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央《决定》精神，牢固树立以人为本的理念，把建立、健全多层次保障、多元化奖励、多方法管理、多形式救助的计划生育利益导向机制，作为稳定低生育水平、统筹解决人口问题的治本之策，推动了人口和计划生育工作由“三为主”向“三为主”与“奖为主”并重的方向转变，开创了人口计生工作新局面。我们的主要做法是：一、整合资源，完善政策，建立健全计划生育利益导向机制县委、县政府围绕“少生奖励、优先优惠、免费服务、特困救济、贫困

2、扶持”等，研究制定了贯彻落实国家各项计划生育奖励扶助和优惠政策的意见，组织人口计生、教育、卫生、宣传、民政、农业、科技、劳动保障、工商、扶贫等20余个单位整合相关惠农资金和资源，出台了《关于完善利益导向机制推动人口和计划生育工作的实施意见》。2007年全市在我县开展农村独女家庭母亲8养老保险补贴试点工作取得成功经验的基础上，县人口计生领导小组下发了西人口组[2008]5号文件，在继续推行农村独女家庭母亲养老保险补贴制度的同时，加大了补贴力度，扩大了覆盖面，农村独女家庭养老保险补贴由原来的每年200元增加到250元，并建立了农村计生双女家庭母亲养老保险补贴制度，每人

3、每年100元。对领取《独生子女父母光荣证》的独女家庭，奖励费由原来的每月10元提高到20元。各级各部门也根据县《实施意见》和有关文件精神，结合职能职责出台了对计划生育家庭的一系列奖励优惠措施，其中，33个县直部门出台了126项优先优惠政策，使计划生育利益导向政策保障体系更加完善。同时，通过健全制度，创新机制，确保计划生育利益导向政策落到实处。一是建立奖励费领取发放制度。县乡两级坚持把计划生育奖励资金纳入县、乡财政预算，明确发放程序、发放方式、发放标准，公开招标代理资金发放机构，坚持“四权分离”原则，确保独生子女父母奖励费、奖扶资金、特扶资金、养老保险补贴资金、扶持

4、资金、救助资金等以“直通车”的形式发放到对象手中。二是建立计生家庭优先优惠政策信息管理制度。在搞好调查摸底的基础上，对全县299个行政村（居委会）符合落实优扶政策的家庭实行动态管理，对81019名奖扶对象、1319个独女和3570余户双女家庭养老保险补贴对象、8146名独生子女父母领证对象信息全部纳入微机管理，分类登记，建立健全个人信息档案，每年年审、更新一次，实现了利益导向信息管理准确、科学、规范。三是建立社会监督制度。严格按照“三榜三公示、三级三审核”要求，公开奖励对象名单、条件、程序、资金发放情况、监督电话，便于接受社会监督、群众监督。纪检、监察、审计、财政

5、等单位每季度联合办公一次，定期对奖励资金管理和发放情况进行监督检查，发现问题，及时解决，保证了奖励资金发放的准确性、及时性和奖金标准的稳定性。四是建立奖扶对象持证制度。县人口计生委统一为全县计生奖扶对象发放了《优先优惠服务证》，领到《优先优惠服务证》的家庭凭证享受各项优惠政策，公开奖扶政策、条件、标准、兑现形式、时限、主管部门、责任单位、服务承诺及监督投诉电话，明确规定凡计生家庭投诉举报一次，经核实后，年终扣除责任单位人口计生目标管理20分，并取消年终人口计生工作评先评优资格，进一步强化了各级各部门落实计划生育奖励优惠政策的责任。五是建立包扶责任制。县、乡、村均建

6、立了班子成员包奖扶对象责任制，通过“多包一”或“一包一”8的形式，把包扶任务落实到人，负责协调落实奖励政策的兑现，解决帮扶对象家庭生产、生活中遇到的困难，并定期进行回访，确保帮扶到位。二、依托载体，部门联动，全面落实计划生育奖励优惠政策计划生育利益导向政策重在落实。县委、县政府坚持把落实计划生育优先优惠政策体现在经济社会发展的方方面面，体现在人口和计划生育工作的各个环节，在发展农村经济、新农村建设、社会保障、劳动就业、医疗保险、文化教育、幸福家庭行动、关爱女孩行动、生殖保健服务等方面向计生户倾斜，通过依托载体，组织开展一系列活动，确保把法律法规规定的各项计划生育奖

7、励优惠政策不打折扣地落到实处。一是以开展“幸福家庭行动”为载体，全面落实计划生育奖励优惠政策。县委、县政府动员各级各部门大力开展“幸福家庭行动”，明确了各级各部门的职责任务、工作标准和完成任务的时限，将全县1.3万个计生家庭分包到19个乡镇、街道办事处和230多个县直、乡镇直部门，要求把落实计划生育优先优惠政策作为重点，切实做到领导到位、责任到位、措施到位，奖、优、免、扶、保、助各项优先优惠政策落实到位。全县每个计生家庭平均8享受2—3项优先优惠政策，建立幸福家庭示范村160个、示范户6000户。二是以开展利民惠民活动为依托，让计生家庭优先得到实惠。开展利民惠民活

8、动是关注民