第01章监理绪论

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1、建设工程监理概论北京理工大学出版社主讲：左志献电话：13333285817第一讲管理工作指导思想：定性-定量-标准-系统学习方法：1、理论与实际以实际为主。2、点面结合多点带面。3、课上听、网上看，写作业、考试通过、写篇论文（20个关键字）；学习要求：尽量来听，兴趣记忆第一章绪论第一节建设工程监理的基本概念第二节建设工程监理理论基础和发展趋势补充：1个法律-建筑法2个法规-质量、安全1个规范-监理规范1个办法-旁站监理第三节建设程序和建设工程管理制度第一节建设工程监理的基本概念一、建设工程监理的概念（一）定义1、建设工程指为人类生

2、活、生产提供物质技术基础的各类建筑物和工程设施的统称。按自然属性分建筑工程、土木工程和机电工程三类。建筑工程，指通过对各类房屋建筑及其附属设施的建造和与其配套的线路、管道、设备的安装活动所形成的工程实体，满足人们生产、居住、学习、公共活动等需要。土木工程是建造各类工程设施的科学技术的统称。2、建设单位:建设工程项目的投资主体或投资者，建设项目管理的主体。甲方、业主、项目法人、工程建设单位、委托监理方。3、建设工程监理：指具有相应资质的监理单位，接受工程建设单位的委托，依据国家有关工程建设的法律、法规，经建设主管部门批准的工程项目建

3、设文件、建设工程委托监理合同及其他工程建设合同，代表建设单位对建设工程实施的专业化监督管理。4、工程监理企业是指取得企业法人营业执照，具有监理资质证书的依法从事建设工程监理业务活动的经济组织。第一节建设工程监理的基本概念（二）监理概念三要点1、行为主体2、实施的前提3、范围第一节建设工程监理的基本概念1、建设工程监理的行为主体（工程监理企业）《建筑法》规定：实行监理的建设工程，只能由建设单位委托具有相应资质条件的工程监理企业实施监理。建设工程监理的行为主体是工程监理企业。说明1：建设工程监理不同于建设行政主管部门的监督管理。后者的

4、行为主体是政府部门，它具有明显的强制性，是行政性的监督管理，两者的任务、职责、内容不同。说明2：总承包单位对分包单位的监督管理也不能视为建设工程监理。第一节建设工程监理的基本概念2、建设工程监理实施的前提（建设单位的委托和授权）《建筑法》规定：建设单位与其委托的工程监理企业应订立书面建设工程委托监理合同。即：建设工程监理的实施需要建设单位的委托和授权。承建单位根据法律、法规的规定和它与建设单位签订的有关建设工程合同的规定接受工程监理企业对其建设行为进行的监督管理，接受并配合监理是其履行合同的一种行为。工程监理企业对哪些单位的哪些建

5、设行为实施监理必须符合建设工程合同的规定。例如1：委托施工阶段监理的工程，工程监理企业只能根据委托监理合同和施工合同对施工行为实行监理。例如2：委托全过程监理的工程中，工程监理企业可以根据委托监理合同以及勘察合同、设计合同、施工合同对勘察单位、设计单位和施工单位的建设行为实行监理。第一节建设工程监理的基本概念3、建设工程监理的范围监理范围包括：建设工程范围、建设阶段范围。补充资料（1）建设工程范围国家规定下列工程必须实行监理：1）国家重点工程：对国民经济和社会发展有重大影响的项目。2）大中型公用工程：项目总投资额在3000万元以上

6、供水、供电、供气、供热等市政工程项目；科技、教育、文化等项目；体育、旅游、商业等项目；卫生、社会福利等项目；其他公用项目。3）成片开发建设的住宅小区工程：建筑面积在5万㎡以上的住宅建设工程。4）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程：包括使用世界银行、亚洲开发银行等国际组织贷款资金的项目；使用国外政府及其机构贷款资金的项目；使用国际组织或者国外政府援助资金的项目。5）国家规定必须实行监理的其他工程：项目总投资额在3万元以上项目(关系到社会公共利益、公众安全的交通运输、水利建设、城市基础设施、生态环境保护、信息产业、能源等基础

7、设施项目；学校、影剧院、体育场馆项目。第一节建设工程监理的基本概念(2）阶段范围工程监理适用于投资决策阶段和实施阶段。目前主要是工程施工阶段。在建设工程施工阶段，建设单位（发包体系），勘察单位、设计单位、施工单位（承包体系）和工程监理企业等单位。构成完整的建设工程组织体系。二、建设工程监理的4个性质建设工程监理的4个性质1、服务性2、科学性3、公正性4、独立性二、建设工程监理的4个性质1、服务性建设工程监理是一种高智能、有偿的技术服务活动。建设工程监理的主要方法是规划、控制、协调，主要任务是控制建设工程的投资、进度和质量。监理人员

8、利用自己的知识、技能和经验、信息及必要的试验、检测手段，为建设单位提供管理和技术服务。工程监理的服务对象是建设单位。说明1：监理企业既不直接设计，也不直接施工；既不向建设单位承包造价，也不参与承包商的利益分成。说明2：监理企业不能取代建设单位的管理