南京市安全生产监督管理局工作规则（试行）

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1、宁安监综〔2016〕22号市安监局关于印发《南京市开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》的通知各区（开发园区）安监局： 根据《国家安监总局关于印发开展工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四〔2016〕31号）和省安监局《关于开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施意见》（苏安监〔2016〕117号）要求，市局结合我市实际，制定了《南京市开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案》，现印发给你们，请结合国家总局行动计划及省

2、安监局实施意见一并抓好贯彻落实。-7-请各区（开发园区）于每季度末将工作开展情况小结和每年12月8日前将年度工作总结报市安监局监管一处，联系人：胡文续，郑永高联系电话：83630322，83630357，电子邮箱：nj83630357@163.com。南京市安全生产监督管理局　　　　　　　　　　　　　2016年7月27日-7-南京市开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动实施方案为提高全市工贸行业企业安全生产风险防范能力，有效预防和遏制各类生产安全事故的发生，根据《国家安全监管总局关于印发开展工贸企业较大危险因

3、素辨识管控提升防范事故能力行动计划的通知》（安监总管四〔2016〕31号）及《江苏省安全生产监督管理局关于开展冶金等工贸企业较大危险因素辨识管控提升防范事故能力行动计划实施意见》（苏安监〔2016〕117号）的工作要求，决定自2016年至2020年在全市冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个行业企业开展较大危险因素辨识管控、提升防范事故能力行动，并制定如下实施方案。 一、总体思路和目标（一）总体思路。按照国家安监总局和省安监局的统一部署，将较大危险因素辨识管控融入企业安全生产标准化建设、隐患排查治理体系建设、专项整治和日常监管

4、中，坚持“问题导向、分类指导、源头管控、标本兼治、注重实效”的原则，坚持当前和长远相结合、抓基础建设和重点突破相结合，将较大危险因素辨识管控的责任和措施逐级落实到企业岗位，促进企业提升事故防范和安全管理能力。（二）工作目标。力争到2020年，建立起“以较大危险因素辨识管控为重点，以企业安全生产标准化和隐患排查治理体系建设为基础，以差异化监管和精准化执法为抓手，-7-以安全生产社会化服务体系为支撑”的冶金等工贸行业安全生产长效机制，使企业安全基础得到明显改善，各类重大事故隐患得到及时彻底整治，事故总量和死亡人数大幅下降，重特大生产

5、安全事故得到有效杜绝，较大以上生产安全事故得到有效控制，促进全市安全生产形势根本好转。 二、工作任务根据国家总局及省局要求，实施范围为：冶金、有色、建材、机械、轻工、纺织等6个行业，在全面开展较大风险辨识管控工作的基础上，重点对上述行业中涉及冶金煤气、高温熔融、粉尘涉爆、液氨制冷、有限空间作业的生产经营单位进行风险辨识和管控。（一）开展危险因素辨识管控。坚持企业为责任主体，按照《生产过程危险和有害因素分类与代码》（GB/T13861-2009）、《工贸行业较大危险因素辨识与防范指导手册（2016版）》（请自行从国家安全监管总局网

6、站下载），开展危险因素的辨识与管控工作。各区（开发园区）安监局要以较大危险因素辨识与管控为重点，积极探索与实践危险因素管控的有效方法和管理机制，督促辖区内企业落实危险因素辨识与管控各项措施。（二）深化隐患排查治理体系建设。各区（开发园区）安监局要-7-把落实危险因素特别是较大危险因素的辨识管控工作与推进隐患排查治理体系建设相结合，找准、盯紧企业的较大危险因素，在隐患排查治理制度制定、标准清单编制和信息系统功能设计等方面，利用信息化手段加强危险因素现场管理和过程管控，将存在危险因素的场所、部位和环节作为企业自查自改自报工作的重点，

7、实施风险等级管控，提高检查频次，督促企业严格落实排查治理责任，及时发现并消除事故隐患。（三）提升安全生产标准化建设质量。把落实危险因素辨识管控工作与推进企业安全生产标准化建设相结合，把较大危险因素的辨识管控作为重点，贯穿标准化建设各环节，强化涉及危险因素的自评、考评监督检查，严格标准，严格把关，严格落实，提升企业标准化建设质量和企业安全基础管理水平。（四）完善分类管理制度。各区（开发园区）在全面组织开展危险因素辨识管控的基础上，要突出对较大危险因素的辨识与管控，按照国家和省有关风险分级、分类管理制度，结合本地区实际情况，落实分类

8、分级监管措施。各企业要根据危险因素的辨识情况按照风险等级制定分级、分类管控方案，明确管控责任，落实管制措施。三、实施步骤（一）动员部署，开展培训（2016年7月－8月）。各区（开发园区）根据本实施方案，并结合本地区冶金等工贸行业企业的实际状况制订具体的办法；对相