我国非煤矿山安全生产形势与对策

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1、我国非煤矿山安全生产形势与对策中南大学邓红卫二00八年十月一、我国非煤矿山的基本状况（一）国内矿业基本概况矿业是我国国民经济的重要基础性产业，无论从其对国民经济总量的贡献还是对其它经济的保障作用来看其作用是任何产业都不可替代的。我国矿产资源分布和利用存在着以下问题：一是在资源分布上，具有明显的不均匀性和区带性。二是从矿产资源的可利用性来看，富矿少，贫矿多选矿难度大，资源浪费现象严重。三是主要矿产储量占世界的比例并不高，大宗矿产短缺导致大量大宗矿产品需要大量进口。据各方面专家预测，到2010年，我国最需要的44种矿产中，只有20种能

2、够实现自给。（见下图）中国矿产品需求拉动了世界矿产品价格的上涨，高价格又刺激国内矿产品的过度开发，由于资源的过度开发和资源开发结构不合理，资源开发水平低，加之矿山行业本身就是一个高危行业，这势必给安全生产、环保等带来很大压力。（二）非煤矿山企业分布概况截止2006年底，全国共有各类非煤矿山企业9万个左右。从规模上看主要是以小型矿山为主；从行业分布上看以非金属矿（主要是建材类）为主；从经济类型和所有制形势上看，以私营和集体企业为主。（分布见6、7、8图）二、全国非煤矿山安全生产总体状况分析（一）全国安全生产情况全国各类安全事故平均每年

3、70万起以上，死亡在12-13万人左右（05年127089，06年112879），事故构成中主要是由于交通事故死亡,平均每年10万人，占死亡人数的近78%左右，工矿商贸企业事故造成的伤亡趋于第二位，占12%左右。2003年－2006年，一次死亡10人以上的特大事故488起,平均3天一起；发生一次死亡30人以上的特别重大事故52起,平均每月一起。（二）全国非煤矿山安全生产状况全国非煤矿山生产安全事故仅次于交通、铁路、煤矿、建筑之后，居第五位。从2001--2006年统计分析看，非煤矿山事故呈以下八个特点：1、近两年来非煤矿山伤亡人数基

4、本在2300人左右，从2003年到2006年，非煤矿山事故死亡人数下降幅度达21.2%。其中2004年同比下降了6.6%，2005年同比下降13.2%，2006年同比下降了2.77%。1．事故总量近几年呈逐年下降趋势2．事故类型主要是坍塌、物体打击、冒顶片帮、高处坠落、放炮事故、中毒窒息。3．事故原因主要是“三违”、生产场所环境不良、安全设施缺少或有缺陷4．事故集中在非金属类和有色金属类矿山。5．事故多发于非公有制小型矿山6．发生事故的地区相对集中7．每年1、2和12月为事故低发期，12月为高峰期8．重特大事故时有发生。一次死亡30

5、人以上的特别重大事故近乎每年发生一起。一次死亡10—29人的特大事故，2001年8起、2002年1起、2003年3起、2004年3起、2006年2起。三、我国非煤矿山安全生产形势和存在的主要问题我国非煤矿山安全生产形势概括为总体稳定,趋于好转,但形势依然严峻。总体稳定表现在非煤矿山事故起数和死亡人数逐步下降，特大和特别重大事故在一定程度上得到控制。形势依然严峻主要是体现在基础脆弱，管理薄弱，监管微弱的情况还没有得到根本改变，总量在一定程度上下降幅度驱缓，重特大事故随时都有可能发生。（一）安全生产的阶段性特征和现阶段生产力水平决定我国

6、非煤矿山事故总量依然高位状态安全生产状况相对于经济社会发展水平可大致划分为四个阶段，呈非对称抛物线函数关系。（见下图）1.之前是以农业为主的，事故较少；1-2.为工业经济初级阶段，事故多发；2-3.工业经济高级阶段，是事故波动期；3-4.后工业化阶段，安全生产形势平稳，事故死亡人数很少。安全生产与经济社会发展阶段变化关系图从世界上27个工业化国家发展历程得出的规律：一个国家的人均GDP在5000美元以下时，特别是人均GDP在1000—3000美元的区间，是安全生产事故的“易发期”。高速的经济发展导致工业事故增加，并维持在高位波动。人

7、均GDP达到1万美元时，工伤事故呈现稳定下降趋势，基本不出现较大波动。人均GDP达到或超过2万美元时，工伤事故可以得到较好的控制，特大事故概率极低。英国人均国民生产总值与死亡人数关系图法国人均国民生产总值与死亡人数关系图应用50多年来我国工伤事故死亡人数与同期国民经济增长率等数据建立的数学模型表明：一是死亡人数指数曲线与国民生产总值指数曲线是正相关的；二是当国民经济增长率在4%左右时，工伤死亡人数会趋于稳定下降。结论：安全生产一是与生产力所处的水平阶段有很大关系。二是与经济发展速度有正向关系。我国工伤死亡人数指数与国民生产总值指数关

8、系图生产总值指数死亡人数平均指数=2.20a1-129.25r=0.393p<0.01我国非煤矿山正处于工业化初级向中级过渡阶段，生产力水平总体较低。人均GDP1960美元左右，处在1000—3000美元之间，是安全生产事故的“易发期