浅谈油田企业HSE监督管理工作中存在的问题及改进对策

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1、浅析油田企业HSE监督管理工作中存在的问题及改进对策油田企业具有易燃易爆、有毒有害、高温高压、连续作业、点多线长面广等特点，生产过程中有较大的风险，因此HSE监督管理工作是油田企业生产、加工过程中的首要工作。从中石油系统看，目前多数企业的安全环保整体上还处于严格监管阶段，要在“十二五”期间实现由严格监管阶段跨入自主管理阶段的目标强化HSE监督管理将是一个不可或缺的重要环节。在本文中，笔者将结合工作实践与大家共同探讨当前是有企业HSE监督管理工作中存在的问题，并从中找出适合油田企业HSE监督管理的办法和途径

2、。       一、目前ＨＳＥ监督管理工作存在的问题       （一）HSE管理体系建设工作发展还不够平衡。近些年来，中国石油集团公司为实现建设综合性国际能源公司的战略目标，积极采用先进的安全管理方法和安全生产技术，借鉴国外先进经验，完善HSE管理体系，创造了优良的安全环保表现，推动了安全环保形势的持续好转。但也必须清醒地认识到，集团公司HSE管理体系建设工作整体发展还不平衡，覆盖面不全，一些单位仍然存在着认识不到位、要求不严格、执行不得力，以及HSE管理体系与实际工作相脱节等问题，安全环保监督管理工作

3、从整体上缺乏长效性、基础性的治本措施。       （二）基层HSE监督管理机构有待于完善。据调查了解，油田企业基层单位HSE监督管理机构并不是很健全，只有少数采油采气、修井作业等高危单位建立了专门的ＨＳＥ监督管理机构，多数单位没有专门的HSE监督管理机构，有的单位HSE监督工作由安全科代管，有的监督人员由综合部门的人员兼任，有的既无监督机构又无监督人员，监督管理存在短板。       （三）ＨＳＥ监督人员素质亟待提高。油田企业涉及勘探、钻井、采油、修井作业、石油储运、工程建筑等多个领域，由于专业化监督工

4、作的需要，对监督管理人员提出了更高的要求。但从目前监督人员的现状看，文化水平和知识结构参差不齐，监督人员HSE监督专业知识较为缺乏，标准规范掌握不准，现场监督检查的深度和广度不够，暂时也难以满足全方位、多领域、多专业的监督工作的需要。       （四）监督方法较为单一。当前的HSE监督，现场发现问题和违章行为多是以处罚为主，以罚代教，以罚代管，造成员工与监督人员的抵触情绪，影响了监督效果。       （五）监督重点不突出。由于绩效考核的需要，一些企业对各基层单位的监督检查往往要面面俱到，前线和后线投入

5、同样的精力，查资料和查现场花费同样的时间，难以突出重点单位、重点领域、重点部位、重点环节、重点时段，势必造成重点失控，引发事故。       （六）安全责任制落实不到位。虽然油田企业从上到下都建立了安全责任制，但落实得不是很好。一是责任人不了解自己的安全职责，制定安全职责也只是应付上边的检查；二是责任人不履行安全职责，认为安全是别人的事，跟自己无关；三是有等靠思想，把安全监督看做是专职监督人员的事，推一推，动一动，直线责任和属地责任落实不好。       （七）对发现的隐患没有跟踪整改和关闭。对检查中发现

6、的隐患，虽然都能及时口头或书面下达整改要求，但整改的效果如何，也只是听基层单位的汇报，没能及时跟踪复查和考核，没有做到有效关闭。       （八）监督人员待遇亟待落实。监督人员经常深入一线，工作条件比较艰苦，且起早贪晚，节假日也难以休息，但奖金系数和相关的待遇不高，影响了工作的积极性。       （九）安全文化建设相对滞后。目前基层员工的安全意识普遍不强，还停留在“要我安全”的阶段，对安全管理工作还是被动的接受，安全作为一种文化还没有入脑入心。       二、解决问题的对策       今年是“十二

7、五”的开局之年，抓好HSE监督管理工作，对于建设安全环保油田企业具有十分重要的意义。针对以上存在的问题，笔者认为应采取以下对策：       （一）深入推进HSE管理体系建设，建立长效机制。一是各级领导要全力支持和积极推进HSE管理体系建设，严格贯彻执行HSE管理九项原则，带头学习和遵守HSE管理制度，带头制定实施个人安全行动计划，带头开展行为安全审核和HSE管理体系审核，带头讲授HSE管理知识，带头开展风险识别，带头开展安全联系点活动，带头深入基层查隐患反违章，带头开展安全经验分享，身体力行落实有感领导

8、、直线责任和属地管理，带头做好安全环保工作。二是主管HSE管理体系建设相关部门要认真研究和探索适应本企业特色的HSE体系建设新模式，把国际大公司的成功的经验和做法与本企业的具体实际相结合，循序渐进，稳扎稳打，出台的文件要有针对性、可操作性，并跟踪落实，避免大而全、大而空。三是要加强宣传教育和引导，使全体干部员工要从思想上高度重视这项工作，深刻认识HSE管理体系建设推进工作的重要性、长期性、艰巨性和系统性，切实转变传统的思维方式