总局50号令(技术服务机构)解读

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1、《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》解读（总局令第50号)2012年7月用人单位劳动者履行保护健康义务主张健康权利职业卫生技术服务机构政府监管部门主题：学习领会法规、有关工作思考、下步工作打算职业卫生技术服务是职业健康监管体系建设的重要组成部分，是贯彻落实“预防为主、防治结合”方针的重要技术保障，是履行职业健康监管职能的重要手段。元元局长高度重视职业卫生技术服务体系建设，多次作出重要批示，反复强调一定要稳妥、细心、管好！为认真落实杨局长重要指示精神，学习贯彻好《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全监管总局令第50号），按照高司长

2、要求和会议安排，现就如何加强职业卫生技术服务机构监管工作与大家进行共同思考和交流。前言4《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》解读一二下一步的主要工作二5(一)制定50号令的目的和依据关键词：职业危害形势严峻、技术支撑、职能转变张德江副总理在今年全国安全生产电视电话会议上也指出，相当一部分企业特别是中小企业职业危害防治相对薄弱，全国检测检验的技术支撑力量不足，职业病的前期预防工作需要进一步加大力度。6(一)制定目的和依据《关于职业卫生监管部门职责分工的通知》（中央编办发〔2010〕104号）安全评价、环境评价经验以及各地经济社会发展状况和职业

3、卫生技术服务工作需要《中华人民共和国职业病防治法》第十九、二十七、二十八条《职业卫生技术服务机构管理办法》及有关文件规定（卫生部令第31号和318号文）总局令第50号《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》7（二）制定过程关键词：过程曲折经过深入、广泛、细致的调研，以《职业病防治法》有关职业卫生技术服务机构管理的要求为依据，参考了安全生产、环境保护和卫生部门有关职业卫生技术服务机构分级管理等做法和经验，于2011年12月起草形成了管理办法草案。利用互联网和座谈会等多种方式广泛征求了不同部门、不同地区、不同机构的意见，反复修订十余稿，历时一年，正

4、式发布了《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》（国家安全生产监督管理总局50令）。关于职业卫生技术服务机构的概念《职业病防治法》：职业卫生技术服务机构、医疗卫生机构、职业病诊断鉴定委员会。卫生部令31号：职业卫生技术服务机构是指为实施职业病防治法服务的职业卫生技术机构。职业卫生技术服务包括建设项目职业病危害评价、职业病危害因素的检测与评价、化学品毒性鉴定、放射卫生防护检测与评价、职业病防护设施与个人职业病防护用品效果评价、放射防护器材和含放射性产品检测等项目。总局令50号：本办法所称职业卫生技术服务机构，是指为建设项目提供职业病危害预评价、职

5、业病危害控制效果评价，为用人单位提供职业病危害因素检测、职业病危害现状评价、职业病防护设备设施与防护用品的效果评价等技术服务的机构。9（三）主要特点和突破关键词：创新、突破一立法结构和体例上有新突破二分类管理上有新突破三分级认可上有新突破四法律责任上有新突破《职业卫生技术服务机构监督管理暂行办法》第五章法律责任第四十一条安全生产监督管理部门的工作人员徇私舞弊、滥用职权、弄虚作假、玩忽职守，未依法履行职业卫生技术服务机构资质认可和监督管理职责的，依法给予处分。专家库专家在职业卫生技术服务机构技术评审工作中徇私舞弊、弄虚作假的，撤销其专家库专家资格

6、，终身不得再担任专家库专家。11（三）主要特点和突破关键词：创新、突破五明确“统筹规划、合理布局、总量控制”的指导思想六提高技术服务机构资质准入条件七创新监管途径，细化监管内容八强化突出了法律责任12（四）主要内容关键词：内容完善、结构合理总则资质认可技术服务监督管理法律责任附则13（四）主要内容总则明确了职业卫生技术服务活动范围和业务范围，明确了对职业卫生技术服务机构实行资质认可制度以及职业卫生技术服务机构资质的分级（划分为甲、乙、丙三级）原则，还明确了设置职业卫生技术服务机构的统筹规划、合理布局和总量控制原则。14（四）主要内容资质认可明确

7、了各级资质的条件和审定程序，明确了资质审定的技术评审制度，还明确了职业卫生专家库的建立、技术评审专家的条件和职责。15（四）主要内容技术服务对职业卫生技术服务机构及其从业人员依法独立开展职业卫生技术服务活动的行为规范、提高服务效率和保证服务质量、签订职业卫生技术服务合同、职业卫生检测与评价技术服务的收费、内部管理制度和质量控制体系提出了具体要求。16（四）主要内容监督管理对职业卫生技术服务机构的监督检查、职业卫生技术服务机构资质的年检、监督管理部门及其工作人员的行为、社会监督和举报制度等的管理提出了具体要求。17（四）主要内容法律责任对监督管理

8、部门及其工作人员、评审专家、职业卫生技术服务机构及其从业人员违反职业卫生技术服务相关要求的行为提出了具体的处罚办法。18（四）主要内容附则规定了新老资