安体富：公共服务均等化,理论、问题与对策

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2、务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。2006年10月11日中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》进一步提出，“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。”2007年10月15日胡锦涛在中共十七大的报告中，再一次提出，要“围绕推进基本公共服务均等化和主体功能区建设，完善公共财政体系。”公共服务均等化问题已成为当前我国经济社会发展中，特别是财政领域中的一个重要热点问题。   一、公共服务均等化的若干理论问题   （一）公共服务的涵义与分类   1.----------------

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4、----------------------------安体富：公共服务均等化，理论、问题与对策   2005年10月11日中共十六届五中全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》要求，要“按照公共服务均等化原则，加大国家对欠发达地区的支持力度，加快革命老区、民族地区、边疆地区和贫困地区经济社会发展”。2006年10月11日中共十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》进一步提出，“完善公共财政制度，逐步实现基本公共服务均等化。”2007年10月15日胡锦涛在中共十七大的报告中，再一次提出，要“围绕推进基本公共服务均等化和主体

5、功能区建设，完善公共财政体系。”公共服务均等化问题已成为当前我国经济社会发展中，特别是财政领域中的一个重要热点问题。   一、公共服务均等化的若干理论问题   （一）公共服务的涵义与分类   1.---------------------------------------------------------精品文档---------------------------------------------------------------------精品文档就在这里-------------各类专业好文档，值得你下载，教育，管理，论文，制度，方案手册，应有尽有------------

6、----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------公共服务的涵义。在研究公共服务的涵义时，主要应从以下两个角度进行分析：（1）公共服务属于服务范畴，因此，首先要弄清何为服务？从经济学角度看，服务是相对于生产来说的。根据产业结构的划分，三次产业分为，第一产业是农业，第二产业是工业和建筑业，这两个产业是物质资料的生产部门，生产出来的产品具有实物形态。第三产业属

7、于服务行业，不生产物质产品，只提供劳务服务，因此，服务亦称劳务，即不以实物形式而以提供活劳动的形式满足人们的某种特殊需要。在我国，第三产业即服务行业又可分为四个层次：第一层次是流通部门，包括交通运输、邮电通讯、商业、饮食、物资供销和仓储业等；第二层次是为生产和生活服务的部门，包括金融、保险、房地产、公用和居民服务业等；第三层次是为提高科学文化水平和居民素质服务的部门，包括教育、文化、广播电视、科学、卫生、体育和社会福利事业等；第四层次是为社会公