公文核稿的任务及常见的问题

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1、公文核稿的任务及常见的问题一、核稿的任务核稿是公文处理工作中的重要组成部分，是对形成正式文件前的文稿进行把关，修改、订正文稿中存在的各种问题。这是一项综合性、技术性、业务性很强的工作，有其自身的规律性。一般来说，核稿必须首先弄清文稿形成的背景、过程、部门领导的意见以及会商情况等，在此基础上，抓住重点对公文进行审核。一、把好行文关   审查是否需要行文，这是核稿工作的第一步。着重查看文稿听内容有无普遍意义，是不是照抄照转上级文件精神，是否已发了会议文件或公开见了报，是否属于业务职权范围内的工作，以及是否能用

2、口头、电话、传真等解决问题。一般来说，可以不行文的就不行文，以控制发文数量。如果确需行文，要审查以什么名义行文比较合适，控制发文规格。二、把好内容关   一看内容是否空洞无物。如内容空洞，无多大的实际价值，即使文字写得天花乱坠，也要卡住不发。二看文稿是否结合实际。有些单位或部门在贯彻上级文件时，不做调查研究，不结合本地的实际，只是例行公事，把上级文件依样画葫芦，改头换面发下去。这样发文，不但起不到多少作用，而且还造成一定的浪费，是一种典型的不负责的表现。三看主题是否鲜明，主题是公文中所要表达的中心思想，是

3、公文内容的核心。修改文稿时要认真地研究主题。如果公文主题不鲜明、目的不明确、说理不清楚、章法混乱、没有中心，可提出具体的修改意见，请拟稿单位加以改写，以使公文主题明确。三、把好结构关   结构是公文的骨架，调整结构主要是修改文稿的写作方式。一要注意结构的完整性。主要检查文稿的组成部分、内在联系以及开头、结尾有无缺项。比如修改一篇请示，首先要检查请示正文的基本组成部分请示原由、请示事项、请示结语等是否完整；修改一篇会议通知，首先要检查会议名称、内容、时间、地点、参加人员、注意事项等是否明确。二要注意结构的严

4、谨性。主要检查段落安排是否合理、结构是否混乱、层次是否清晰、过渡与照应是否恰当等。三要注意各部分的篇幅是否合理、长短是否恰当等。如果不合理、不恰当，就要进行补充或调整。当然各部分篇幅长短只是形式，要服从内容的需要。内容所必需的，要能长则长，能短则短。值得注意的是，在修改文稿中往往需要删掉多余段落，增补某些材料，订正某些观点，或者增加某些引文，也会引起结构变动。这就需要我们在调整结构时考虑这一因素，不能顾此失彼，造成新的结构不合理。四、把好主题和观点关   每篇文章，都应主题（主要指标题）突出，观点鲜明，材

5、料充分，用主题和观点统率材料，用材料说明主题和观点，以求得主题、观点和材料的统一。如果主题、观点、材料配合失当，要么就会造成主题和观点大、材料少，显得空洞、干瘪说服力不强；要么就会出现事例的罗列，材料淹没了观点。所以，一要恰如其分地确立主题，使之成为公文的核心，用观点和材料围绕主题开展论述。二要看文稿的基本观点是否提出，已提出的是否正确，是否符合实际。如果文稿的基本观点没有提出或提得不够明确，就要从材料中提炼观点，使之成为公文的骨架，看了观点就能知道公文的主要内容。如果基本观点不正确或脱离实际，应退回原拟

6、稿单位进行认真修改。如果观点基本正确，也比较符合实际，但较为模糊、片面，可进行修改订正，使之正确、鲜明。三要删减与主题和观点无直接联系不大的材料，避免出现材料过于繁杂的毛病；要补充一些新的具有典型性、代表性的材料，以增强主题和观点的说服力。五、把好政策关   主要核查文稿的内容是否符合党的路线、方针、政策，是否符合国家的法律法规。对新制定的政策、规定，一要按照局部政策规定服从国家总政策总规定、过去政策规定服从现行政策规定、下级政策规定服从上级政策规定的原则进行审查，不符合这一原则的要进行修改。二要注意政策

7、、规定的连续性，不能朝令夕改。三要把握政策出台时机，虽然说公文的实用性、时效性决定了公文应快写快发快处理，但对新提出政策规定的公文，要根据客观实际，选择最佳时机同台，以收到最佳的社会效果。四要注意这一政策与那一政策之间的衔接，核稿时对这一问题特别要引起注意，不仅要对照国家有关政策规定，而且更重要的是通过有关部门会签发现问题，凡部门与部门之间政策规定有冲突的，必须通过协调、政府裁决或请示上级答复后才能发文。有的部门或单位往往从局部利益出发，提出一些片面性的或与其它部门政策有冲突的政策规定，如果核稿时不进行认

8、真审核，就会给执行过程中带来一些困难或造成一定损失。五要审核文稿中提出的落实政策、规定的措施和办法是否切实可行。如果不明确、不具体或难以执行，核稿人员应主动向拟稿部门提出个性意见，使其制定出切实可行的措施和办法。六、把好事实关   公文法定的权威性和严肃性以及鲜明的政策性和政治性，决定了公文内容必须准确，事实要真实可靠，数字要准确无误，结论要符合政策法规和实际情况，不可夸大也不可缩小，不可拔高也不可压低。比如外交公文，一字一名