公文审核中的常见问题及对策研究

《公文审核中的常见问题及对策研究》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在行业资料-天天文库。

1、工作研究学习与修养2010年第2期SECRETARY’SCOMPANION公文审核中的常见问题及对策研究□李军公文审核是公文处理工作案，并提出了“现将《方案》虽属个人行为，却是机关形象中的关键环节。虽然《国家行报上，请审批，如无不妥，请的代表。因此，只有认真学习政机关公文处理办法》（下简以省政府办公厅名义印发各地公文处理办法，规范公文报送称《办法》）对公文审核提出了各有关部门执行”的请求。这程序，才能为机关公文高效运明确要求，但是，长期以来，显然属于典型的请示性公文，转打下良好基础。一些部门和单位拟制的公文还该部门使用的文种却是“报（二）忽视协商会签环节。存在着许多问题，这不仅直接告”

2、。如果按“报告”件办理，公文是国家管理政务和社会事影响着公文的权威和效力，而只需请有关领导阅知即可，可务的工具。因此，拟制公文要且影响着党政机关的工作效率。实际上该方案需印发各地各有有政策观念和全局观念，不能一、公文审核中的常见问关部门执行。又如，××厅代省仅从局部利益和部门层面出发。题政府起草的《××省人民政府关协商会签的目的在于与相关职（一）文种使用不当。正确于××流域水污染防治绩效专项能部门沟通意见、统一认识，使用文种对于表明发文目的和审计建议采纳和整改情况的报以强化权威，确保政令畅通。要求，提高公文处理效率意义告》（冀×规〔2009〕187号），不重视协商会签，就有可能导重大。

3、然而实际工作中文种混因为省政府与审计署没有隶属致决策失误，影响各级各部门用、误用的现象仍比较普遍。关系，用“报告”显然不妥，全面、准确地理解、贯彻公文如“请示”和“报告”混用，应改为“函”；当然，按对等原的实质精神。《办法》第二十甚至“请示报告”连用。因为则，以省政府办公厅名义致函六条规定：“拟制公文，对涉“请示”属于必须办理的公文，审计署特派办也可。在实际工及其他部门职权范围内的事项，“报告”属于阅知性公文。一般作中“函”的使用也比较随意。主办部门应当主动与有关部门情况下，若同时收到“请示”一些掌管某种权力的工作人员，协商，取得一致意见后方可行和“报告”，应先办理请示性公经常对不相隶

4、属机关下达指令：文；如有分歧，主办部门的主文。至今有些部门不遵守行文“回去打个请示来，让领导批一要负责人应当出面协调，仍不规定，将本该使用“请示”的下。”有时接到公文，一看标题能取得一致时，主办部门可以公文使用“报告”。比如，某部中有“函“的字样，便马上不列明各方理据，提出建设性意门制订了一个将国有企业的学高兴，随手放在一旁，甚至置见，并与有关部门会签后报请校移交地方政府管理的工作方之不理。工作人员的举手投足，上级机关协调或裁定。”可见，10工作研究学习与修养SECRETARY’SCOMPANION2010年第2期当拟制的公文涉及其他部门职（四）文件“倒签”现象严准确。比如，省××厅代

5、省政府权范围内事项时，协商会签是重。有些职能部门不重视办文起草的《××省人民政府办公厅必须履行的一个重要程序。比程序，越过文秘部门直接将文关于在全省××××主要河流实行如，某厅要求以省政府办公厅件呈送领导同志签发，并以领跨界断面水质目标责任考核并名义印发《××省推进网上审批导同志已签发为由拒绝文秘人试行扣缴生态补偿金政策的意和电子监察工作方案（代拟员核稿。这就是公文处理中的见》（冀×控〔2009〕112号），稿）》，虽然征求了6个相关职“倒签”现象。《办法》第二十标题冗长、啰嗦，可修改为能部门的意见，但因此项工作七条明确规定：“公文送领导《××省人民政府办公厅关于实行还涉及省直某部门，

6、所以在审人签发之前，应当由办公厅跨界断面水质目标责任考核的核时被退回了报文单位，要求（室）进行审核。审核的重点通知》，代拟稿用“意见”不如在征求某部门意见后再履行发是：是否确需行文，行文方式用“通知”更准确。文程序。是否妥当，是否符合行文规则（六）公文中的各种名称引（三）公文升格现象时有发和拟制公文的有关要求，公文用书写不规范。1.涉及法律法生。有些部门对职责范围内的格式是否符合本办法的规定规规章时应先列全称，再注明事情，千方百计要求以省政府等。”第二十九条规定：“公文简称。如《中华人民共和国行或办公厅名义发文，一些工农正式印制前，文秘部门应当进政许可法》第一次出现时用全业生产中的具体

7、事情，甚至诸行复核，重点是：审批、签发称，并用括号在后注明以下简如拍摄影像、撰写有关资料等手续是否完备，附件材料是否称《行政许可法》，不能直接引都要求以省政府或办公厅名义齐全，格式是否统一、规范用为《行政许可法》。2.规范化发文。此外，一些部门对哪些等。”可见，公文审核是保证公简称可以直接引用。所谓规范，事项需要省政府审批，什么情文质量的一道必要程序，即使一是有明文规定，如《省政府况下需要以省政府名义发文搞单位领导同志已经签发，也应机构简称》中