北海推进生态文明建设实施方案

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1、北海市推进生态文明建设实施方案（征求意见稿）为深入贯彻落实十八和十九大全会会议精神，积极推进国家级海洋生态文明建设示范区建设，配合全区生态文明建设工作，根据《自治区党委、自治区人民政府《关于印发〈广西生态文明体制改革实施方案〉的通知》（桂发〔2017〕20号）、《中共北海市委改革办关于印发<中共北海市委全面深化改革领导小组七个专项小组贯彻落实党的十八届三中全会<决定>和市委十届四次全会<意见>分工方案>的通知》（北改办发〔2014〕1号）、《北海市委全面深化改革领导小组2017年工作要点》（北办发〔2017〕58号）的部署及要求，结合北海市的实际情况，制定以下生态文明建设实施方案。一、总体

2、要求（一）指导思想全面贯彻党的十八大和十九大全会以及习近平总书记系列重要讲话精神，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观及习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真落实“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局及“创新、协调、绿色、开放、共享”的五大发展理念，坚信“绿水青山也是金山银山”，实施生态立市战略，将生态文明建设作为最大的民生发展任务，41通过生态文明建设努力推进北海市新型工业化、新型城镇化、科技信息化、农业现代化和生活绿色化，打造成一个经济社会与环境和谐发展、人民幸福度指数高、文化繁荣昌盛、法制健全完善和生态绿色宜居的新北海。（二）基本原则1.经济、环境及社会效益相

3、统一原则。尊重自然及生态规律，在保护生态环境基础上实现经济社会发展，促进人与自然的和谐共处，生态文明建设与城乡一体发展、社会文明进步结合一致。2.资源节约与环境保护原则。提倡资源合理开发利用，把节约放在首位；注重环境的保护性发展中，把保护放在首位，在发展中保护、在保护中发展，最终实现资源开发利用与生态环境保护的协调发展。3.统筹规划、突出特色、分步实施原则。协调好近期与远期、局部与整体、特色与共性的关系，结合北海实际情况，统一规划统筹安排，将生态文明建设各项任务分阶段、分部门落实及实施，即关注整体又要突出建设重点。4.政府引导与公众参与结合的原则。强化政府监督引导职能，提供完善的政策和公共

4、服务，建立生态文明诸项机制，广泛开展可持续发展理念和生态文化教育；同时发挥事业单位、各类企业和社会组织的积极性与创造性，鼓励支持社会公众参与创建生态文明建设各项活动。41（三）发展目标到2020年实现以下目标：1.生态经济生产体系完善。淘汰落后产能，完善环保基础设施建设，大力发展循环经济，整体产业得以转型升级。资源、能源消费总量合理控制，资源利用方式明显转变，资源产出效率明显提高。农业生产标准不断健全，建立相关现代特色农业示范区，全市农业的绿色生产得以实现。优化第三产业资源配置，围绕银滩、涠洲岛等景区，打造国际高端度假休闲区，实现生态旅游目标。结合北海北部湾经济区核心城市定位，提高海洋科技

5、创新能力，海洋产业集群全面发展。2.空间开发格局进一步优化。主体功能区规划逐步落实，“一区、一带、三轴、多点”城镇空间结构基本形成，经济、人口布局实现均衡发展，空间开发强度、城市空间规模得到有效控制。耕地、林地、湿地等保有量稳中有升，自然资源合理健康利用，生物多样性得到有效保护，水土流失治理率达到20%，生态恢复治理率达到70%，生态系统稳定性增强，绿色环保北海逐步形成。3.生态环境质量总体改善。41森林和绿化覆盖率达到40%；城市饮用水达标率、近岸海域水质优良率继续保持100%，城市水功能区达标率早日实现100%；空气质量优良天数稳中有升，占比力争达98%，PM2.5年均浓度小于35微克

6、／立方米；区域环境噪音达标率实现100%；土壤环境质量总体保持稳定。主要污染物排放总量明显下降，工业用水、固体垃圾利用率保持100%，生活、污水垃圾无害化处理持续改善，环境风险得到有效控制。4.生态人居格局逐步形成。全市城乡基础设施不断发展，医疗卫生、文化、教育、体育等公共服务水平有效提高，生态文明交通网络初步完善，绿色低碳生态景观合理构建，人民对环境质量满意度早日达到98%。5.生态文明文化氛围基本形成。生态文明科普宣传、公共教育和专业培训等工作深入开展，生态文明建设的公众参与度明显提高，公民生态文明观念与意识逐步形成，绿色低碳生活方式和消费模式成为社会风尚。6.生态文明重大制度基本建立

7、。基本形成源头预防、过程控制、损害赔偿、责任追究的生态文明制度体系，自然资源资产产权、有偿使用和用途管制、生态保护红线、生态补偿与修复资金使用机制等关键制度建设取得阶段性进展，合理制定相关制度、划分政府与企业责任，积极发挥公众与媒体的监督作用。一、重点任务（一）生态空间保护行动1.优化空间开发格局41全面贯彻《全国主体功能区规划》、《广西壮族自治区主体功能区规划》和《北海市主体功能区规划》以及《北海市主体功能区产业结构调