甘肃省加快推进生态文明建设实施方案

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1、甘肃省加快推进生态文明建设实施方案　　为深入贯彻落实《中共中央、国务院关于加快推进生态文明建设的意见》（中发〔2015〕12号，以下简称《意见》），结合我省实际，制定本实施方案，实施期限为2015-2020年。　　一、充分认识加快推进生态文明建设的重大意义　　生态文明建设事关“两个一百年”奋斗目标和中华民族伟大复兴中国梦的实现。党的十八大确立了经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设“五位一体”3中国特色社会主义的总体布局，把生态文明建设放在突出地位，提出了建设美丽中国的目标。党的十八届三中、四中全会提出加快建立系统完整的生态文明制度体系，用严格的法律制度保护生态环境。《

2、意见》进一步明确了加快推进生态文明建设的时间表和路线图，具有很强的战略性、综合性、系统性和可操作性，是当前和今后一个时期推动生态文明建设的纲领性文件。　　我省地处西北干旱区、青藏高原区和东部季风区三大自然区域交汇区，自然类型复杂多样，生态环境脆弱，承担着水源涵养、生物多样性保护等多种生态功能，是西北乃至全国重要的生态安全屏障。推进我省建设国家生态安全屏障综合试验区，加快生态文明建设步伐，对于促进产业结构调整和发展方式转变，进一步缓解资源环境约束压力，推进全省经济社会可持续发展，实现与全国一道全面建成小康社会目标具有重要意义。各地各部门要切实增强责任感和使命感，准确把握蕴含的新理念、新

3、制度、新举措，以高度的政治敏锐性、行动自觉性、措施有效性、工作持续性，加强组织领导，创新体制机制，综合施策，分类指导，毫不动摇、持之以恒地加快推进生态文明建设。　　二、指导思想和主要目标　　（一）指导思想。以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入贯彻党的十八大、十八届三中、四中全会和习近平总书记系列重要讲话精神，全面落实“四个全面”战略布局，坚持绿水青山就是金山银山的理念，把生态文明建设放在更加突出的位置，融入经济、政治、文化、社会建设各方面和全过程，以深化生态文明制度改革3为动力，以加快国家生态安全屏障综合试验区和循环经济示范区建设为平台，把生态建设与扶贫攻坚、精

4、准扶贫精准脱贫相结合，落实主体功能区战略，优化国土空间开发格局，促进资源利用方式转变和产业转型升级，全面建设资源节约型、环境友好型、防灾减灾型、气候适应型社会，推动绿色发展、循环发展、低碳发展，探索走出内陆欠发达地区生态文明建设与转型发展相结合的路子，努力与全国一道全面建成小康社会，建设经济发展、山川秀美、民族团结、社会和谐的幸福美好新甘肃。　　深入贯彻落实《意见》，要坚持节约优先、保护优先、自然恢复的基本方针，把绿色发展、循环发展、低碳发展作为基本途径，把深化改革和创新驱动作为基本动力，把培育生态文化作为重要支撑，把重点突破和整体推进作为工作方式。努力做到：　　--坚持统筹兼顾。立

5、足当前、着眼长远，统筹生态文明、经济发展、社会建设和民生改善，统筹人口、经济和资源环境，统筹城乡和区域发展，统筹工业化城镇化发展、农产品生产和生态保护，促进经济布局与人口、经济、资源环境相协调。　　--坚持以人为本。引导人口与经济在国土空间合理分布，正确处理生态文明建设与社会建设、扶贫攻坚和改善民生的关系，促进基本公共服务均等化，推动发展成果的共享，不断提高人民群众的生活水平，改善生态环境。　　--坚持绿色发展。依据资源环境承载力实行有度有序开发，大力发展绿色产业和生态经济，倡导绿色生活方式和消费模式，走人与自然和谐相处的绿色发展道路，给自然留下更多修复空间，给农业留下更多良田，给子

6、孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。　　--坚持节约保护。以保护自然生态为前提，把资源节约放在优先位置，加强生态环境保护，降低资源消耗，推进资源高效循环利用，减少污染物排放，提高资源产出和空间利用效率，实现在发展中保护，在保护中发展。　　--坚持创新探索。突出政府主导，强化市场主体作用，鼓励社会力量参与，加强政策引导和措施协同配合。依据主体功能定位，实施分类指导和分层次推进，先行先试，创新发展，形成加快推进生态文明建设的制度保障和体制机制。　　（二）主要目标。到2020年，资源节约型、环境友好型、防灾减灾型、气候适应型社会建设取得新进展，国家生态安全屏障综合试验区基本建成，循环经济

7、发展水平进一步提高，资源利用更加集约高效，生态文明体制机制较为健全，生态文明省建设取得重大进展。3