中国结核病防治规划系列

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1、中国结核病防治规划系列督导员手册中国疾病预防控制中心编 中国协和医科大学出版社督导员手册编委会主审：王宇主编：王黎霞分册主编：姜世闻刘小秋编者（以姓氏笔画为序）：尹建军王黎霞刘小秋李卫彬李雪李游李新旭杨华林张慧姜世闻徐汉成徐吉英熊昌富前言在卫生部的领导和支持下，2003年中国疾病预防控制中心结核病预防控制中心（简称国家结控中心）组织编写了《中国结核病防治规划督导员手册》（简称《手册》）。该《手册》是全国各级结核病防治人员督导工作的指南和参考书，对规范结核病防治督导工作，提高结核病控制工作质量，完成《全国结核病防治规划（2001－2010年）》（简称《规划》）中期目

2、标起到了积极作用。近年来，随着国内外结核病防治工作的迅速进展，许多结核病防治政策与技术策略发生了很大变化。特别是全球结核病防治策略，已由“现代结核病控制策略（DOTS策略）”发展为“遏制结核病策略”（StopTBStrategy）。为了总结几年来督导工作的经验，更好地适应新的结核病防治形势，在卫生部疾病预防控制局的领导下，国家结控中心组织专家对原《手册》进行了修订。本次修订依据新修订的《中国结核病防治规划实施工作指南（2008年版）》（简称《指南》），同时将《中国结核病防治规划监控与评价指标》及《中国结核病防治规划督导检查单》（简称《监控与评价指标》和《督导检查单》）的相关

3、内容纳入本《手册》中，进一步丰富了督导内容。不仅对工作进行督导，而且对工作和人员进行督导，在内容上新增了督导前准备、经费管理、项目管理、督导和信息管理等章节，并对原有章节的内容进行了丰富和更新。本《手册》供国家、省、地（市）和县（区）级结核病防治规划督导员在督导工作中使用，乡镇级对村级的督导也可参照有关章节。本次修订工作得到了国家、省、地（市）和县（区）各级结防专家的支持，在此表示衷心感谢。我们也深知本《手册》仍有许多不足之处，希望全国各级督导员在使用过程中提出修改意见，以便再版时进一步完善。编者2010年10月目录 第一章督导概论一、督导的定义1二、督导目的2三、督导工作

4、原则2四、督导形式3五、督导程序3六、督导频度6七、督导内容7八、督导员能力要求7第二章督导前准备一、资料收集与分析8二、确定督导地区和重点9三、制定督导计划10四、下发督导通知11五、召开准备会11·5·第三章督导反馈一、目的12二、现场反馈12三、督导报告13第四章政府承诺一、组织领导15二、《规划》和实施计划的制定16三、卫生行政部门的组织协调16四、经费17五、结防机构能力建设17六、政策的落实19第五章经费投入与管理一、带有经费预算的工作计划的制定20二、经费来源及到位情况20三、经费的使用21第六章肺结核患者发现一、患者发现数量和工作质量23·5·二、登记/记录

5、质量27三、患者报告、转诊和追踪28四、密切接触者检查29第七章结核病实验室管理一、实验室基本情况31二、实验室工作规范化32三、室间质量评估（EQA）33第八章肺结核患者治疗和管理一、落实治疗34二、治疗方案35三、治疗管理35四、跨区域治疗管理37五、治疗结果38第九章抗结核药物管理一、规章制度41二、计划与采购41三、储存与发放42·5·四、管理记录42五、使用43第十章健康促进一、计划制定44二、活动开展44三、活动效果45第十一章培训一、计划制定46二、活动开展46三、培训教材47四、培训课堂效果评估47第十二章督导一、计划制定48二、活动开展48三、上级督导发现

6、问题整改情况49第十三章信息管理一、设备和网络环境50·5·二、数据质量51三、信息利用和反馈53第十四章项目管理一、项目领导小组和项目办设置及人员情况54二、项目工作计划和档案管理55三、项目工作目标55四、项目财务管理56五、药品与设备管理56六、督导计划、报告与督导反馈57第十五章乡级和村级工作一、对乡级督导58二、对村级督导59第十六章现场督导检查单一、督导检查单的使用范围61二、使用方法61附录：一、对省级督导检查单62·5·二、对地市级督导检查单81三、对县级督导检查单100四、对乡镇和村级督导检查单127·5·第一章督导概论第一章督导概论我国结核病防治规划督导

7、工作是在实施结核病控制项目管理的基础上建立起来的。随着《规划》实施覆盖面的扩展和实施质量的提高，引进国外项目管理的先进理念和方法，结合我国国情，逐步形成了一整套《规划》的督导模式。一、督导的定义结核病防治督导，是指上级对下级结核病防治工作进行督察和指导，帮助被督导单位和人员提高认识水平和工作技能，充分发挥其潜在能力，高质量完成各项结核病防治规划活动的一项重要管理工作，它是结核病防治规划监控与评价体系的重要组成部分。督导、监控和评价都是《规划》支持的重要活动，是保证《规划》实施质量和评价实施效果的重要方法，但督导、监