广东省珠海市

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1、广东省珠海市土地利用总体规划（2006-2020年）珠海市人民政府二〇一二年六月广东省珠海市土地利用总体规划（2006-2020年）目录前言1第一章总则3第一节规划目的3第二节规划编制原则3第三节规划任务4第四节规划依据6第二章规划背景7第一节土地利用现状分析7第二节土地利用存在的主要问题8第三节未来发展机遇和面临的挑战10第三章土地利用战略与目标14第一节土地利用战略14第二节土地利用目标14第四章土地利用结构调整与布局优化17第一节结构调整与布局优化的原则17第二节土地利用结构调整17第三节土地利用布局优化19第五章土地利用分区与区域调控2

2、2第一节土地利用综合分区22第二节土地利用功能分区25第三节各区土地利用主要调控指标28第六章耕地和基本农田保护30第一节耕地保护30第二节基本农田保护31第三节耕地和基本农田保护措施33第七章建设用地节约集约利用35第一节建设用地节约集约利用目标35第二节建设用地节约集约利用措施35第三节建设用地管制分区38第八章土地生态建设与环境保护40第一节土地生态建设目标4054广东省珠海市土地利用总体规划（2006-2020年）第二节构建区域生态安全空间体系40第三节环境整治与产业生态转型43第九章中心城区土地利用控制46第一节规划控制范围与规划期限

3、46第二节空间发展战略与布局46第三节中心城区土地用途分区47第四节中心城区建设用地管制分区50第十章土地利用重大工程与重点建设项目53第一节土地利用重大工程53第二节土地利用重点建设项目55第十一章规划实施保障措施58第一节行政保障措施58第二节经济保障措施59第三节技术保障措施60第四节社会保障措施61附表62附图7054广东省珠海市土地利用总体规划（2006-2020年）前言《广东省珠海市土地利用总体规划（2006-2020年）》修编，是根据国家、广东省开展新一轮土地利用总体规划修编工作的要求与部署，落实《珠江三角洲地区改革发展规划纲要（

4、2008-2020年）》、《中共广东省委广东省人民政府关于经济特区和沿海开放城市继续深化改革开放率先实现科学发展的决定》和《中共珠海市委珠海市人民政府关于建设生态文明新特区争当科学发展示范市的决定》而开展的。在“坚守耕地红线、节约集约用地，构建保障和促进科学发展的新机制”的新形势下，本规划以《广东省土地利用总体规划（2006-2020年）》下达的规划指标为依据，按照落实科学发展观、建设和谐社会的要求，针对珠海市经济社会发展与土地资源利用的特点，根据把珠海市建设成为珠江口西岸核心城市、生态文明新特区和科学发展示范市的目标，确立了“生态优先、保障发

5、展、节约集约、区域协调”的土地利用战略，以严格保护耕地为前提，以节约集约利用土地为核心，以土地利用区域统筹为导向，进行土地利用结构和布局的调整与优化，协调土地利用与生态环境的保护和建设，促进区域和谐、可持续发展。各类与土地利用相关的规划要与土地利用总体规划相衔接，所确定的建设用地规模与布局必须符合土地利用总体规划的安排。凡在珠海市域范围内进行规划、建设以及一切涉及土地利用的行为，应遵照土地利用总体规划执行。本54广东省珠海市土地利用总体规划（2006-2020年）规划的基期年为2005年，规划期限为2006-2020年。其中，近期为2006-2

6、010年，远期为2011-2020年。规划范围为珠海市行政辖区内的全部土地，包括香州区、金湾区和斗门区现有的土地和规划围填海土地。规划基数采用珠海市2005年土地利用变更调查数据，基期年土地总面积159271公顷。54广东省珠海市土地利用总体规划（2006-2020年）第一章总则第一节规划目的按照珠海市建设珠江口西岸核心城市的战略定位和建设生态文明新特区、科学发展示范市的战略目标，针对目前珠海市土地利用与管理中出现的土地利用效益不高、耕地与生态保护压力较大等突出的土地利用问题，规划着眼于协调土地利用与经济社会发展、城镇化建设与生态保护的关系。通

7、过制定符合科学发展观的土地利用战略与目标，统筹安排各区域、各行业用地，引导土地利用方式的转变，提高土地节约集约利用水平，促进珠海市城市化进程，保障珠海市社会、经济、环境可持续发展的用地需求。第二节规划编制原则一、严格保护耕地，特别是基本农田控制非农建设占用耕地，加强基本农田质量建设，改造中低产田，坚持建设占用耕地与补充耕地在数量和质量上相平衡，保护农业综合生产能力，提高粮食安全保障能力。二、转变土地利用方式，节约集约利用土地按照落实科学发展观、建设资源节约型社会的要求，坚持节约与集约并举，严格控制新增建设用地规模，加大存量建设用地的盘活力度，积

8、极改造低效建设用地，提高各类用地的节约集约利用水平。54广东省珠海市土地利用总体规划（2006-2020年）三、统筹各业各类用地，促进区域协调发展在严