浅谈如何做好新时期水库移民信访工作

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1、浅谈如何做好新时期水库移民信访工作按照全心全意为人民服务的宗旨，切实维护广大水库移民群众的根本利益，是我们义不容辞的责任。在处理新时期水库移民信访工作中要带着责任，情系着移民，切实关心水库移民群众的安危冷暖，认真处理好关系他们切身利益的具体问题；在实际工作中，要优化工作措施，加强工作力度，让移民群众过上幸福的生活，减少移民上访。　　一、新时期水库移民信访工作的现状及特点近年来，惠东县水库移民信访呈现上升趋势，移民群众集体或联名上访上升较为明显。其主要特点：　　1、反映要求解决历史遗留越来越多。由于当时重工程、轻安置，部分水库移民划拨的山林土地手续不齐，同时由于现存档案不全等原因，导致历

2、史遗留的问题难于解决。2、举报移民村干部贪污越来越频繁。伴随着移民房工作的尾声，举报移民村干部贪污和挪用移民资金的案件越来越多。3、反映生活困难越来越频繁。移民群众在搬迁到新的地方进行安置后，对新的环境不适应，因迁致贫、因病致贫、因变致贫客观存在；因为下岗、金融危机导致移民生产生活失去保障等诸多矛盾以及社会问题，诱发一些移民在一定程度上因生产生活困难而频繁上访。4、来信上访形式越来越群体。相互串联，由单个信访向群体上访的趋势较明显，组织化趋向较为突出。57、追求利益满足越来越强烈。有的信访事项在经过信访终结程序后，由于信访人没有达到其理想的目标要求不断缠访；个别信访人一年一个新目标、一

3、项新追求，年年出新招，事事翻新样，不达利益目标誓不休；有的把家庭的发展、家庭的生计维持寄托于信访之门；有的把以人为本的理念简单地诠释为必须为信访人谋利益而非是代表广大移民群众的根本利益，导致“会哭的孩子多吃奶”。6、表达诉求行为越来越极端。少数信访人在信访过程中表现得唯我独尊，把自己当“爷”，与上级领导可不分时间，不分场合，质询办理结果；有的态度蛮横，盛气凌人；有的持毒药、拿易燃易爆物品；有的静座，有的扰乱机关工作秩序。7、上访的层级越来越“亲高”。近年来，尤其是新的《信访条例》颁布实施后，部分信访群众到部门、到单位非找“一把手”不可，甚至在重大节假日和国家举办重大活动时，赴省进京上访

4、，直至找总理。认为找到上级、找到“一把手”事情越好解决，“乱子”越大落实越快。　　二、诱发水库移民信访的主要成因　　移民信访问题的产生，既有历史的原因，也有现实的因素；既有移民政策的不够完备，也有移民个体素质的差异，其主要原因还是社会经济发展不够，是人们日益增长的物质文化需求与落后的社会生产发展之间的矛盾。　　1、历史原因导致解决移民信访问题具有艰巨性。早建水库信访问题多于新建水库。在早期水库建设过程中，由于体制机制的原因存在着“重工程轻移民”的倾向，同时手续不齐等现象，导致解决类似遗留问题非常艰巨。　　2、非自愿移民导致信访问题的解决具有长期性。移民工作是政府行为，水库移民是非自愿的

5、7，且具有强制性。移民群众离开故土，开辟新的生活，这种强制性在移民的心理中形成了“大坝不倒，问题不了”的心态，使移民信访问题具有长期性。3、个人与集体利益的矛盾导致利益的不平衡性。部分移民村干部为了满足自己利益的最大化，损害了集体利益，引起利益分配的不公平。　　4、思想认识的偏差导致信访问题具有冲突性。我们有少数信访人在认识上存在着偏差，把以人为本这一科学发展观的核心理解为“唯我独尊”，这样就错误地估计形势，搞不清自己的位置，违背行为准则和规范，把“以人为本”当令剑，脱离实际，追逐利益；有的人遇到具体信访问题，片面地以只求解决问题，不顾政策原则，不求统筹兼顾，造成相互攀比，形成新的冲突

6、。　　5、生产发展不够使有的信访问题存在着客观性。由于水库蓄水，淹没的是良田，肥沃的土地不复存在，部分移民生产资料不足，他们的生产发展缺乏一定的基础。多年来，虽然进行了后期扶持，开展了改田建园，但在品种的选优、耕地质量的提高、劳动力的转移方面还十分不足，移民在生产生活上确实存在一定的困难，信访问题客观存在。　　三、以人为本，多措并举，努力做好新时期水库移民信访工作　　“以人为本”是中华民族的千年追寻。溯源历史，早在春秋战国时期，管仲曰：“夫霸王之所始也，以人为本，本理则国固，本乱则国危”；《诗经》有：“民惟帮本，本固帮宁”；孟子强调“民为贵，君为轻”。这些是中国传统文化基本精神的一个缩

7、影，体现了“人本”和“民本”7的思考；十七大报告提出“以人为本”的理念，既有继承，又有越超。我们在做好新时期移民信访工作中，要坚持科学发展观，把以人为本的理念贯穿于整个移民工作中。　　1、坚持“以人为本”，维护移民群众利益。胡总书记指出：我们的事业在发展，社会在进步，人民群众的利益需求也在发展，实现群众的原望，满足群众的需要，维护群众的利益是一个动态的不断发展的过程，我们要细心体察群众的愿望和利益及要求的变化，使我们的政策措施更全面、更准确地反