容错纠错机制与干部选拔任用联系研究

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1、容错纠错机制与干部选拔任用联系研究摘要：在干部选拔任用工作过程中，容错纠错机制的建立与运用十分重要。要建立健全容错纠错机制，激发广大干部愿干事、敢干事、能干成事的热情，对中国特色社会主义建设和继续全面深化改革有着特殊价值和重要意义。然而，党员干部容错纠错机制的创新之举在干部选拔任用工作中也遇到一些问题。因此，建立科学有效的容错纠错机制，才能避免在干部选拔任用过程中出现失误。建立健全容错纠错机制是一项系统工程，关键在于完善制度，创造环境；重点在于明确界定容错纠错的内容，科学合理地设置容错纠错的程序；建立容错纠错机制要注重公开透明，建立健全申诉救济机制，

2、积极营造良好的选人用人政治生态环境。关键词：容错纠错机制，干部选拔任用一、准确理解容错纠错机制的基本内涵容错纠错机制是指党政机关及其工作人员在改革创新过程中未能实现预期目标或出现偏差失误，但符合法律法规和政策，未谋取私利，无主观故意，且能及时纠错改正，可免除相关责任或从轻、减轻处理的一种机制。建立容错纠错机制是一种政治理念上的成熟，更是一种思想上的解放。容错纠错机制是对干部的一种正向激励，有利于推动干部做改革促进派和改革实干家，是支持改革、鼓励创新、允许试错和宽容失败的制度化体现。近年来，党和国家领导人通过各种会议和讲话不断强调要建构容错纠错机制，进

3、一步深化改革创新活动。习近平总书记在党的十九大报告中强调：“建立激励机制和容错纠错机制，旗帜鲜明为那些敢于担当、踏实做事、不谋私利的干部撑腰鼓劲”。改革是一个不断试错的实践过程，这是事物在曲折中前进的一般性规律所决定的。如果以一“错”而否全盘，会造成不愿尝试和承担的现象，甚至形成逃错避错、避之若浼的不良局面，最终阻碍党和国家事业的发展。从马克思主义理论的科学要求角度来说，容错纠错机制应当是一个尊重否定之否定规律的机制。准确理解容错纠错机制的内涵，以及“容”与“纠”、“容错”与“纠错”的逻辑关系，关键在于在如何判断和对待错误。从两者的关系角度来说，对错

4、误的判断是容错纠错的前提，对错误的处置是容错纠错的重点。1、精准判断错误是容错纠错的前提容错纠错机制中所指的“错”并不是无限度的，而应当是可以容、可以纠的。这里的“错”是可以向正确的方面转化的，即可以在容、纠之后避免再次发生。在理解错的内涵之时，习近平总书记在2016年省部级主要领导干部贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上，提出“三个区分开来”，即“把干部在推进改革中因缺乏经验、先行先试出现的失误和错误，同明知故犯的违纪违法行为区分开来；把上级尚无明确限制的探索性试验中的失误和错误，同上级明令禁止后依然我行我素的违纪违法行为区分开来；把为推动发展的

5、无意过失，同为谋取私利的违纪违法行为区分开来”。可以容、可以纠的“错”的内涵和范围，都应当根据这三个原则来进行区别和理解。总体来看，可以容、可以纠的“错”是，党员干部在廉洁高效的履职履责、担当干事，勇于改革探索过程的中，由于个人的疏忽等原因导致的情节较轻的违纪，或者无意而产生的一定失误。2、正确对待错误是容错纠错的落脚点从绝对意义上来说，错误是不可避免的。毛泽东指出：“共产党人不要怕犯错误，错误有两重性。错误一方面损害了党，损害了人民；另一方面是好教员，很好地教育了党，教育了人民，对革命有好处。”所有的错误都有其利用价值，要辩证地、一分为二的对待错误

6、，既要看到错误的负面影响去承担错误，又要根据错误的性质去“容”和“纠”。因此，应该正确地对待错误，从而进行“容错”和“纠错”。此处所说的“错”，强调的是党员干部在尽职、尽责过程中，出现的探索性失误、轻微违法违纪的现象或行为。在工作出发点合乎情理的情况下，工作中所产生的错误，实际上就是工作的方式方法以及效果影响与相关制度、规定产生了偏差。在这个范畴和基础上，所谓的“容错”强调的是，在不断创新、深化改革过程的中，对这类行为予以包容，在处理之时根据实际情况而予以从轻、减轻或免于问责、处分。而所谓的“纠错”则强调的是，对这类行为所导致的不良后果、损失予以纠正

7、，同时尽可能地避免其再次发生。正如毛泽东在党的七大预备会议上所讲过的：“看齐是原则，有偏差是实际生活。有了偏差，就要看齐。”他所说的“看齐”指的就是纠偏扶正，是对偏差的纠正，并进一步防止错误由“量变到质变、小节到大错”。综上而言，在“容”错与“纠”错中，“容”是手段、前提，其目的是为“纠”创造条件、时间；而“纠”则是目的、根本，是牢固“容”的成果，起到修正错误、治病救人的积极作用。容错是人性化的批判，纠错是合理化的指正。二者并行不悖，是相辅相成、互相促进的。在理解党内容错纠错机制的内涵之时，我们应当认为，容错纠错机制强调的是通过在党内构建和完善相关制

8、度，对在创新、改革过程中尽责履责环节所出现的探索性失误，以及情节较为轻微的违法、违纪现象或行为，予以容忍和包