浅谈城乡一体化进程中的社区教育所面临的机遇与挑战

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1、浅谈城乡一体化进程中的社区教育所面临的机遇与挑战——汉南区湘口街成人文化技术学校【摘要】社区教育的提出是社会发展到一定阶段的产物和现象，是多种因素系统作用的结果，是教育内部自身因素和社会动因的外部作用共同作用的反映，也是终生教育和大教育观指导下的必然，城乡一体化进程中的社区教育所面临着很多的机遇，同时也面临着挑战。本文从全区社区教育在城乡一体化进程中的社区教育所面临的机遇入手进行分析，阐述了目前全区社区教育中存在的问题，同时提出了城乡一体化背景下社区教育的发展途径。【关键词】城乡一体化社区教育机遇挑战200

2、3年以来，汉南区城市化进程开始加快。原有的城乡“二元结构”逐渐被打坡，城市规模不断扩大，大量农村劳动力（包括外省市）涌入城市，巨大的产业聚积效应给人们生活带来越来越多的便利。然而一系列社会问题也相伴而生，大量流动人口难以在城市中定居下来，就业不足、经济发展过于依赖出口和固定资产投资、产业升级困难、内需不足、社会保障体系不健全、社会矛盾突出、价值虚无主义和拜金主义盛行等等。如何突破解决这些问题，让政府和广大民众一起来推动社会进步，并使人民大众从中获得实惠，进一步提高生活水平，这已经成为全区社会各界人士都必须面

3、对的重大课题。笔者作为一名多年从事基层教育工作的普通工作者，越来越认识到社区教育在社会发展中的重要作用。本文试图从社区教育与城市化发展之间的关系等角度来进行一些粗浅地探讨，以期抛砖引玉。所谓社区教育就是利用社区内的教育资源，以社区成员为教育对象，通过全民学习、终身学习，以培养适应社会可持续发展的社会人才和提高社区成员的整体素质和生活质量为宗旨，为经济和社会的和谐发展与全面进步奠定坚实基础的一种教育形态，是全民学习、终身学习的区域集合，是终身教育体系的重要组成部分，也是社区社会事业的重要项目之一。一、城市化进

4、程中对劳动力素质的提高越来越迫切，社区教育的作用由此凸显国际城市化历史表明，当人均GDP达到1000美元城市化水平达30%时，城市化将进入快速发展阶段,而全区在2008年人均GDP已经达1200美元；可以预见，未来的十多年仍是全区城市化快速发展的重要阶段。城市化的迅猛发展，给社区教育带来了前所未有的发展机遇。2006年10月汉南社区学院成立，此后三年间，在全区4个街道开展争创社区教育中心挂牌活动，按照设立社区教育中心的标准已经成立了6个社区教育中心，到今年年底随着教学楼的竣工、教学设备的投入，又有2个乡镇可

5、以挂牌社区教育中心。今年8月25日，在各乡镇社区教育中心的审核、汉南区教育局确认下对10家行政村、企业、居委会设立社区教育工作站进行授牌。至此全区区、乡镇和街道、社区和村之间的四级社区教育网络体系正式构建并逐步完善。而另一方面，随着以信息与通讯技术为基础的新兴产业快速发展，经济增长对劳动力的依赖急剧下降。由于新增劳动力很多，加上技术进步和国有企业改革，就业压力日益加大。这对于受教育机会少的大量农村劳动力是一种威胁，他们很可能随时失去工作，成为知识经济的“牺牲者”。事实上，大量农村来的劳动力处于流动状态，这不

6、利于提高这些人员的素质，从而也阻碍了一些行业技术水平的提高，如何使流动人口产业工人化和市民化，这就要求社区教育有一个大规模的发展。社区教育的功能也要不断拓展，使学校、家庭、社会相互融通、协调配合，社团组织广泛参与教育，从而直接推动了区域现代化的运行。社区教育是随着社会化大生产延生的新的教育形态，在推动现代社会文化建设，提高个人民众文化素质等方面有着不容忽视的作用，面对快速城市化所带来的大量新兴市民，社区教育更是有着义不容辞的责任。比如，在学历教育方面，根据全区社会发展的需要，开设各类实用性强的专业，例如汉南

7、日资企业多，日语方面的需要很大，可以开设日语本专科教学；在非学历培训方面，可以通过多种形式对进城农民进行现代观念和城市公共生活意识、城市文化意识教育、进行市民守则、城市文明规则和法制教育，因为农村劳动力只有经过教育和培训，才能有效转化，投入第二、第三产业的生产。也只有大力发展社区教育，统筹城乡发展，为现代化建设培养高素质劳动者，才能解决全区经济发展后劲不足、缓和社会矛盾，并最终解决“三农问题”。二、社区教育的现状与面临的问题全区社区教育从授牌开学近三年来的情况来看，笔者发现社区教育面临的问题与困难还是比较多

8、的。1.民众参与社区教育的主动性不够我们目前所倡导的社区教育是一个大概念的社区教育，是社会化教育，包括学历教育和非学历教育，强调人的各种素质的教育与养成，是“没有围墙的学校”，具有全面性、全员性。目前民众对社区教育的参与意识比较薄弱，民众对社区教育认识上的局限性特别是参加各种培训、活动的主动性不够。从参与活动的人数和人员的结构来看，参与人员主要是社区闲散人员，包括学龄前儿童和离退休老人。这主要还是居民观念的问题，