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1、基层指挥干部队伍教育管理存在问题及对策探析谢功健,孙超(西安政治学院研究生队,陕西西安710068)摘要:基层指挥干部队伍是我军人才队伍的重要组成部分,是部队的“一线指挥员”,基层指挥干部队伍素质的高低会直接影响我军的质量建设和战斗力的生成。当前我军基层指挥干部队伍建设总体上取得了一定的成绩,但在基层指挥干部队伍教育管理中仍存在不少问题,本文就当前对基层指挥干部队伍管理教育中存在的普遍问题进行了分析,提出了改进和加强基层指挥干部队伍教育管理的对策。关键词:基层;指挥干部;教育管理中图分类号:E221文献标识码:A文章编号:100
2、825815(2005)0620032204基层指挥干部队伍作为我军人才“五支队伍”中的重要组成部分,已日益成为我军基层建设的重要力量,直接影响着我军质量建设和战斗力的提高。研究基层指挥干部队伍建设的特点规律,探索行之有效的教育管理方式方法,培养大批新型基层指挥干部人才,建设一支高素质的基层指挥干部队伍,对我军实施人才战略,加速人才培养,为推进中国特色的军事变革,实现军队现代化跨越式发展具有重大的意义。一、当前我军基层指挥干部队伍特点及现状基层指挥干部按照工作性质分为专业指挥干部和非专业指挥干部。他们不仅是专业技术骨干,而且是基
3、层教育训练的主要管理者,是新型军事人才的重要组成部分。随着新《军官法》的实施和新大纲的颁布实行,指挥干部的职能作用在不断扩大,他们在基层建设中的地位和作用不断突出,已成为部队作战训练和教育管理的骨干。(一)特殊作用不可替代基层指挥干部作为我军人员序列中的一个人数众多的重要层次,有其无可替代的重要作用。1.支柱骨干作用。基层指挥干部以其“贴近士兵”的特殊优势,在战备训练、管理带兵及思想工作中起着显著的骨干作用。首先,是思想骨干,由于他们都是平时与战士接触密切,能较好地掌握战士的思想脉搏,在战士中的威信比较高,做思想工作时战士比较容
4、易接受。其次,是技术骨干,专业技术指挥干部的业务技能一般都比较强,部队中很多先进装备都是由他直接操作和维护的。2.纽带桥梁作用。基层指挥干部在基层主官与士兵之间起着上情下达、下情上报、相互沟通的重要作用。有的战士碍于情面,有事情不愿或不敢向主官汇报,往往找他们信得过的平时与他们打成一片的“排长”帮助解决。这样既能解决问题,又可使主官更及时、更准确、更详细地把握战士的实际情况。3.榜样表率作用。基层指挥干部以其兵龄长、阅历多、技术过硬等优势,对士兵起着榜样表率作用。他们在为人方面是战士心目中的“老师”,在生活方面是战士心目中的“兄
5、长”,他们的言行会对战士人生观、革命观的形成带来深刻的影响。(二)整体素质有待提高当前,基层指挥干部队伍整体素质大致存在三个方面不足:1.基层指挥干部队伍的思想状况呈多元化。一是部分基层指挥干部思想政治素质与其所处的骨干地位不相适应。结构层次的复杂性使基层指挥干部的个人实际问题和现实思想呈现出多元复杂的状况,认识上的偏差使部分基层指挥干部陷入了思维收稿日期:2005211223作者简介:谢功健、孙超,西安政治学院军队政治工作学系硕士研究生。—32—的误区,增加了教育管理的不可控性。比如有的基层指挥干部受个人利益的驱动,缺乏在部队
6、长期奋斗的思想准备,认为作战部队条件艰苦,与地方比差距大,提职晋升慢,不如“混一天,算一天”;有的缺乏对自身地位作用的正确认识,光荣感和使命感不强;有的受地方腐朽思想影响,追求不正当的人情消费和庸俗消费。部分基层指挥干部职责意识淡化、消费观念畸变等问题是与其主体地位相背离的,严重影响了战士的思想和训练的积极性。二是部分基层指挥干部模范作用与其工作职责不相适应。先锋模范作用,是作为一线工作骨干必备的素质。一些基层指挥干部之所以不能发挥先锋模范作用,就是因为忘记了自己的特殊身份。有的表率作用差,不讲理想信念、不讲原则,工作的标准不高
7、;有的不注意改造世界观,在外部环境的消极影响下,价值观发生了偏差,迷失了方向,只关心个人的前途,追求个人的利益;有的因为一时受挫,情绪低落,工作消极等等。三是个人实际问题的复杂性带来思想状况的多样化。不同职务、不同岗位的基层指挥干部,个人实际问题和现实思想反映呈现出多元复杂性。不少人将当兵视为一种职业的选择,谋生的途径,个人选择倾向务实,敬业精神逐渐淡化。一次调查中发现,某部的未婚基层指挥干部,一半以上把婚恋问题当作考虑的重点,部分来自农村和偏远地区的基层指挥干部在驻地找对象成家的愿望强烈。有的甚至存在“兵当不当不要紧,但要找个
8、城里媳妇,这样转业后可以得到城镇户口”的思想,对自己的后路问题考虑较多,而把“当兵打仗,爱军习武”的职责抛于脑后。2.文化程度、生长来源、综合素质有待提高。从目前现状来看,基层指挥干部的文化基础薄弱,指挥素质和综合能力参差不齐,不能有效地履行岗位职责,与其在战斗
