基于SCP理论与可竞争理论的中国电信产业分析

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1、基于SCP理论与可竞争理论的中国电信产业分析产业组织“市场结构一企业行为一市场绩效”范式理论与可竞争理论是对电信产业进行整体分析的有效工具。本文以产业组织理论为基础，对影响我国电信产业稳定、健康持续发展的主要因素进行了简要分析。1.产业组织理论概述产业组织理论是研究市场在不完全竞争条件下的企业行为和市场构造，是微观经济学中的一个重要分支。产业组织理论的研究对象就是产业组织。产业组织理论主要是为了解决所谓的“马歇尔冲突”的难题，即产业内企业的规模经济效应与企业之间的竞争活力的冲突。该理论的核心问题是：在保护市场机制竞争活力的同时充分利用“规模经济”，即：（1）某一产业的产业组织性质是否保持了该

2、产业内的企业有足够的竞争压力以改善经营、提高技术、降低成本。（2）是否充分利用规模经济使该产业的单位成本处于最低水平2．电信产业分析2.1电信发展历史第一阶段，电信业完全垄断时期(1984-1992)。第二阶段，电信业引入竞争时期(1993-1998)。第三阶段，电信业竞争格局初步形成时期(1999-2005)。第四阶段,电信业进入三足鼎立的时期(2005至今)2.2基于SCP理论的电信产业分析2.2.1市场结构分析中国的电信业起步较晚，发展地却很迅速。这要归功于中国的市场经济体制，使电信业的改革进程和市场化程度得以迅速提高。但是由于受到高度集中的计划体制的影响，政企分离滞后于引入竞争机制，

3、使得电信市场一直以来都缺乏真正的竞争主体，让电信业没有足够的有效竞争。而且电信业的进入壁垒过高，不论是其电信业的自然属性所形成的结构性进入壁垒，或是在位厂商所构筑的战略性进入壁垒，都是导致难以形成有效竞争局面的主要障碍。潜在进入厂商能否越过这些壁垒，除取决于这些厂商自身实力的是否强大，还取决于我国竞争法规的制定，只有这样，才能在法规上对厂商的反竞争行为进行限制，以维持有效的竞争环境。所以，对待电信业的结构，应当做的事是对电信企业进行进一步拆分，降低集中度，不允许电信业长期人为地限制电信企业的经营范围，降低差异化，并且降低进入壁垒。在法规上放松，使更多企业进入。2.2.2企业行为分析电信企业共

4、分为中国电信，中国联通，中国移动。这些企业会为了实现其经营目标而根据市场环境的情况采取相应的行动。比如定价行为、广告行为、企业之间的兼并行为等。随着国内电信市场改革的日益深入，电信企业之间所面临的竞争也越来越激烈。就我国电信市场而言，初期一直都是国家投资、国家定价和国家垄断经营，使电信市场缺乏必要的竞争。而中期则是有了一些提升，电信业政企分离，电信拆分，南北分家使电信企业之间有了大量的竞争与合作。到了后期，电信业又发生了重组，使电信企业变得仅有三家。对企业行为方面，电信运营商要在技术创新和业务创新上投入更大精力，加大推广信息化产品的力度，广告投放增多，推出新业务，加强企业之间的竞争与合作，对

5、某些通道开放，业务之间互相合作，不搞某一方面业务的垄断。有确定的价格政策。2.2.3市场绩效分析市场绩效是考虑生产者的生产效率，如利润率，行业增长率，以及社会效应，产品的成本，质量，生产能力是否过剩等。我国电信业要持续提高其市场绩效必须要有以下几点：现存或潜在雄厚的生产要素条件；国内庞大的电信消费需求；能够促进企业持续投资和健康发展的企业战略；存在彼此强势竞争而不是垄断的国内电信市场结构；以及作为提升电信业国际竞争力支撑要素的健全完善的电信法律体系和监管体制等制度框架。我国电信业具有的优势主要在两方面，一是投资水平高，能够提高生产要素规模和效率；二是潜在消费水平很高，说明我国电信业市场绩效的

6、发展潜力很大。完善我国电信业的制度框架，使市场结构在变革之中形成能够促进企业持续提高市场绩效的外在环境。2.3基于可竞争理论的电信产业分析2.3.1电信产业的充分竞争分析政府对整个电信产业结构进行了规制,一方面,国家政府给予电信企业一定的垄断权力,限制其他企业进入电信产业，但另一方面,在电信市场中,无法由充分的市场竞争形成良好的产品价格和服务的质量。政府政府的这种做法,间接导致电信企业利用自己的垄断地位谋取垄断利润,损害了消费者利益和社会福利。尽管政府已经进行了一定的价格规制,但是类似“漫游费”等费用仍然没有取消,我国的电信服务费用也要高于世界多数国家,而且费用的透明程度过低，常常遭到消费者

7、的诟病。尽管如今,产品和服务的质量随着网络的建设在不断提高,但是由于各经营商之间的业务分离,影响了网间通话质量。产业内部运营商之间的竞争不够充分，根据2009年三家运营商的中期财报显示,在中国移动通信市场中,中国移动、中国联通和中国电信分别具有60.83%、10.45%和28.72%的市场份额，产业结构的失衡与市场竞争的不充分有很大的关系。政府应该鼓励更多企业进入电信产业，降低法律法规的限制条件，使电信业的潜