国际旅游岛建设背景下海南民族地区旅游业发展对策研究

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1、国际旅游岛建设背景下海南民族地区旅游业发展对策研究一、引言海南是个多民族聚居的省份，除汉族外，还有53个少数民族，其中黎、苗、回族为海南世居的少数民族。目前，少数民族人口有144.89万，占全省总人口的17.4%,其中黎族131.91万人，苗族6.84万人，回族1.07万人，主要分布在海南岛中部和南部，包括琼中黎族苗族自治县、保亭黎族苗族自治县、白沙黎族自治县、乐东黎族自治县、昌江黎族自治县、陵水黎族自治县6个自治县和享受民族自治地方待遇的三亚、五指山、东方3市，地域面积1.66万平方公里，约占全岛面积的一半。民族地区是全省重要的水源涵养区和生态核心区，有着广阔的地域和丰富

2、的资源条件，原始而独特的黎族文化更是充满神秘色彩。2009年12月,国务院正式发布《关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》，由此，海南省建设国际旅游岛上升为国家战略。2010年6月，《海南国际旅游岛建设发展规划纲要（2010-2020）》发布，对海南国际旅游岛的建设作出了具体部署。这无疑为海南民族地区加快经济社会发展提供了重大的历史机遇。当前，民族地区深受建设国际旅游岛的国家战略鼓舞，积极寻求合适的发展路径。一些地方徘徊于是否应该优先发展旅游业，一些地方意识到旅游业发展的紧迫性，紧锣密鼓地进行旅游项目的开发和建设。然而，在调查中发现，由于目前《若干意见》和《规划纲要》中

3、缺失对民族地区发展专门的、整体的安排，大多数民族地区缺乏总体旅游规划，发展观念依然停留在“有什么开发什么”的旅游发展初级阶段，是典型的“景点带动型”思维，忽视全局开发，更不用说将民族地区旅游业发展作为国际旅游岛建设的重要部分。这种受“国家战略”鼓舞的短期、感性开发，不仅不利于国际旅游岛的建设和发展，也不利于民族地区旅游业的可持续发展。因此，急需对民族地区在新时期旅游业发展展开研究，对其旅游业发展提出有指导意义的对策建议。二、新时期海南民族地区旅游业发展的必要性与可行性当前，海南民族地区旅游业发展必须置身于国际旅游岛建设的背景环境，定位于国际旅游岛建设的一个重要组成部分。这是

4、国际旅游岛建设的客观要求，也是民族地区社会经济发展的必然选择。（一）国际旅游岛建设背景下海南民族地区旅游业发展的必要性1国际旅游岛建设要求民族地区优先发展旅游业《国务院关于推进海南国际旅游岛建设发展的若干意见》中明确提出，要把海南建设成为世界一流的海岛休闲度假旅游目的地、全国生态文明建设示范区，使海南成为全国人民的四季花园。实现这一目标，关键在于保护好海南的生态环境。而民族市县处于全省的生态核心区，是海南生态建设的重点区域。因此，民族地区的生态状况直接影响全岛的生态环境和经济的可持续发展，也直接影响到海南国际旅游岛建设的进程。实践经验已经证明：旅游业的科学发展能兼顾资源开发

5、与保护，并能有效传承文化和保护生态环境。因为，资源是旅游发展的基础，文化是旅游业发展的灵魂，环境是旅游业发展的依托。建设国际旅游岛对保护民族文化与生态环境的高要求决定了民族地区不可能盲目工业化，同时，基于经济发展的要求，传统农业发展急需转型升级。在这样的背景下，充分结合民族地区自身的资源条件，民族地区只能优先发展旅游业，通过旅游业带动整个产业的发展。2发展旅游业才能实现民族地区的跨越式发展国际旅游岛建设要求海南全岛统筹发展，按照“一个大城市”的思路，破除城乡二元制度统筹全岛资源实现全面发展。目前，民族地区社会经济发展在全岛中处于弱势地位，然而具有资源优势和生态优势。一些国家

6、和地区尤其是爱尔兰岛的经验表明，在工业经济不发达的情况下，发挥区域的综合优势，优先发展第三产业和高科技产业，能够实现跨越式发展。同时，旅游业具有较强的关联带动作用和乘数效应，民族旅游在新世纪也备受消费者青睐。因此，国际旅游岛建设下民族地区要实现跨越式发展，现实的选择是优先发展旅游业，以激活民族地区经济发展的活力。（二）国际旅游岛建设背景下海南民族地区旅游业发展的可行性1民族地区具有大力发展旅游业的资源禀赋海南民族地区具有得天独厚的生态环境和民族文化资源，为发展旅游业奠定了坚实的基础，并与海南相对发达地区形成资源互补的态势，是建设国际旅游岛异常珍贵的本底资源。海南民族地区资源

7、丰富，现有4个国家级自然保护区（大田坡鹿、霸王岭、尖峰岭和五指山），3个国家级森林公园（黎母山、吊罗山、七仙岭），6个省级自然保护区，准备建立的省级自然保护区5个（鹦哥岭、白马岭、猕猴岭、保梅岭）。区内动植物富集，水资源丰富，是海南生态保护的核心区。海南也是黎族唯一聚居的区域，黎族古老而独特、富有传奇色彩的民族文化被较好地保存下来。最负盛名的有：“三月三”为代表的民俗节日，以琼中黎族民歌、打柴舞为代表音乐舞蹈，以传统纺染织技艺、原始制陶技艺和船型屋营造技艺为代表黎族传统手工艺，刻在身上的“敦煌壁画”——黎族纹身等。