半截沟镇农民专业合作社发展案例分析3

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1、半截沟镇农民专业合作社发展案例分析　　农民专业合作经济组织具体指在家庭承包经营的基础上，农民为改善生产、生活条件，谋取和保护自身利益，遵循自愿互利民主的原则，而形成的一种农村经济组织形式，其形式包括：专业合作社、农产品专业协会、农民经济人组织、农民股份公司等，它是新农村建设的先进生产力，是促进农村经济发展、农民增收，提高农民组织化程度的重要载体，它直接介入到农产品生产、加工和流通的全过程，较好地解决了农村经济发展中的难点问题，既发挥了家庭经营制度的优点，又克服了家庭经营规模小、与市场脱节等不足，增强农业、农产品市场竞争力，实现农业增

2、效、农民增收。目前，如何规范建立农民专业合作社，以适应我镇农村经济发展方式转变，实现村集体、农民双增收，还没有成熟的经验，我们对我镇9个农民专业合作社进行了全面摸底，尤其对2家初见成效，实现了村集体、农民双增收的腰占子丰裕玉米制种合作社、营盘滩村盘龙土豆果蔬合作社，进行调研，对村委会牵头采取“支部+公司+农户+基地”的管理模式进行客观分析，认为村集体入股，公司参与带领农民创办合作社，适应我镇实情，拥有资本、市场、和社会关系的企业入股合作社，引导农户生产经营更有助于化解市场风险，使合作社更快的得到市场地位，解决农产品市场进入和价格改善

3、，实现农户分享农产品加工、销售环节的利润，当然也存在农户和企业之间本质上的对立关系，存在着内在的根本利益的冲突，需要在合作社一体化组织内建立一种有效的利益均衡机制，我们探索实施了如:村委会和村民控股合作社，村主任担任理事长，部分村“两委”成员担任理事，在合作社建立党组织，开展交叉任职等多项办法，取得了效果明显。现将工作进展情况做为案例加以总结，希望能为我县并为奇台县农民专业合作社的进一步发展、决策提供借鉴和帮助。一、基本情况。半截沟镇位于奇台县城东南47公里处的天山脚下，镇域总面积近2000平方公里。现辖9个村委会，47个村民小组，

4、有耕地25万亩，总人口23100人，有基层党组织57个，其中党总支11个，专业合作社党支部9个，有党员887人。半截沟镇的农民专业合作经济组织主要是9个农民专业合作社，前身都是专业协会，其中7家是新注册的合作社，业务都围绕农资农产品销售，养殖业、种植业开展，没有实现农民专业合作社作为农民的代言人，谋取农民最大利益的目标。主要特点：一是没有特色主营业务，多半以农产品收购，农资经销为主，村委会为完成任务按上级要求注册，没有经营目标和具体规划。二是对农民专业合作社制度理解不到位，发达的合作社制度是我县发展现代节水农业、推进农业产业化经营不

5、可或缺的组织制度基础。三是对新农村建设理解不到位，没有将成立农民专业合作社同小村并大村建设中心村规划有机结合。四是对农村转变经济发展方式变化理解不到位，没有将成立农民专业合作社同我县整合土地资源，实现土地规模化集约化经营，农村劳动力有序转移，拓宽农牧民增收渠道结合起来。五是操作程序不规范，没有严格按照《农民专业合作社法》规范操作，有的由农村经济人操作，村委会不管也管不了，有的没有经营方向，基本没有开展业务，就等着争取上级资金。其余2家探索建立了:村委会牵头“支部+企业+农户+基地”的管理模式，目前初见成效，实现了村集体、农民双增收。

6、其特点是：一围绕农村土地流，培育特色产业，如：玉米制种、土豆保鲜窖等，充分发挥龙头企业在推动农村土地流转，推动农业产业话经营中不可替代的作用，让农民在承担有限风险的情况下，有机会分享农产品加工销售环节的利润。二是村集体、公司、农民共同投资创办合作社，在合作社生产一线建立党支部，由村主任任合作社理事长、支部书记，村委会委员到合作社担任理事，同时将企业负责人交叉任职到村委会担任副书记，在一体化组织内部建立了一种有效的利益均衡机制。　　　　起因　　调查表明，最初成立农民专业合作社的动机主要有以下3个方面：　　1.解决农产品销售难的问题。农

7、村实行家庭承包经营后，农业生产力水平大大提高。但与此同时，千家万户作为分散的个体进入市场，谈判力量弱，市场风险高，谷贱伤农的现象时有发生。　　2.解决生产经营成本高的问题。单户购买既不能享受较低的价格，还时常会买到假冒伪劣产品。而合作社由专人负责联系货源，可以从厂家或信誉度高的销售点购买，既可以享受到批发的低价，又能保证农资质量。这也是很多农民合作社成立的普遍动机之一。调查中，多家种植、养殖合作社都谈到了这个问题，他们几乎都为成员提供购买种子、化肥、农药、地膜等服务。伊宁市强农奶牛合作社还自建了饲料厂，为成员提供优价的奶牛饲料。　　

8、3.解决生产技术水平低的问题。合作社可以部分弥补家庭分散经营在推广农业新技术及新品种方面的不足，一方面合作社可以作为中介，负责组织农户，或者先培训部分成员后再由他们进行更大范围的推广;另一方面合作社牵头引进优良品种，联系厂家或科研单位