资源描述：
《在藏境外非政府组织管理研究（可编辑）》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。
1、摘要境外非政府组织是西藏促进发展、维护稳定的重要环节,也是西藏对外开放的重要渠道。随着“西藏问题”国际化的不断升温,越来越多的国际非政府组织更加关注西藏,进入西藏开展合作交流。在西藏这样一个政治敏感、经济社会发展程度相对滞后的边疆少数民族地区,特别是经历年拉萨“?”严重打砸抢烧暴力事件之后,社会安全维稳形势全面升级。在这种情况下,如何认识境外非政府组织在西藏的活动,并加以积极正确引导,使之成为西藏经济社会发展的有益补充,是当前一个非常紧迫的课题。本文立足工作实践,在对境外非政府组织在藏现状、项目运作进行实证调研的基础上,总结概括出境外非
2、政府组织在藏项目合作的基本架构、功能、主要特点及其作用、存在的问题及面临的挑战;从公共管理学的维度,阐述了西藏政府管理境外非政府组织在藏活动的必要性及角色表现,分析了地方政府与境外非政府组织在项目合作中存在的主要问题及其原因;积极探索在特殊环境和政府注重依法行政的条件下,境外非政府组织在社会公共服务领域如何更好的发挥合法化的作用、地方政府如何趋利避害的理论依据;并据此提出西藏地方政府有效引导和管理境外非政府组织,促进西藏发展、维护西藏安全稳定等方面的对策建议,构建地方政府管理服务模型。本文的创新之处在于:把地方政府与境外非政府组织的合作
3、管理作为研究重点,揭示两者之间既合作又排斥的内在联系。以境外非政府组织在藏项目为切入点,采取比较分析的方法及个案实证研究,总结分析境外非政府组织对西藏经济社会发展的补充性作用及其影响,西藏地方政府管理服务途径及存在的主要问题,着力从思想路径、组织路径、法律路径、机制路径、人才路径等方面提出地方政府如何强化管理、积极引导境外非政府组织与西藏经济社会发展相适应的优化思路,具有理论价值和实践意义。关键词:西藏,境外非政府组织,管理,.‘‘?’’.’’,“.,.:一,,,,,;??;???;?????.:?;....,,.:√一目录引论....
4、........................??........?...................第一’的概念...................................................第二节本文问题的提出.??.?.........?.?.?.......?..?第三节本文研究的意义.第四节目前国内外研究现状第五节新公共管理理论综述.?...?.?.??..?..?.?.第六节本文的研究方法和创新点??.?.一、本文的研究方法:................?...?.....?....二、本文研
5、究的创新点...........?.?..?........?......?..第一章在藏非政府组织的历史与现状?.?.第一节在藏非政府组织发展的历史阶段及其特点?..第二节在藏非政府组织的发展现状??..第三节境外非政府组织与西藏政府和民众的互动与影响??..一、外援项目:.?..二、境外非政府组织与西藏民间组织、地方政府的合作??..三、境外非政府组织在藏项目运作管理模式??...第二章对在藏境外非政府组织的管理及存在问题??.第一节现行管理办法及运行模式.第二节当前存在的主要问题...?........?...........?.
6、?......一、个别境外政治意图明显............?.................?..二、境外在藏项目效益有限..?......?..?.?.?.?......三、境外项目资金来源不确定,背景复杂?...?..?...........四、境外在藏项目资金使用不透明、协议签订不适应西藏区情...?.第三节西藏本土非政府组织发展现状?...第三章构建对在藏非政府组织管理服务模型的考虑?...第一节政府管理在藏境外非政府组织的必要性?....?..?.第二节政府管理在藏境外非政府组织的方式一、扩大对外开放,加强软环境建设,为
7、开展对外交流与合作奠定基础?二、地方政府依托项目合作,对境外非政府组织实施管理三、提供良好服务,寓管理于服务中四、引导西藏民间组织与境外非政府组织开展项目合作??..第三节政府管理境外非政府组织的约束条件??..??.?一、管理民间组织缺乏足够的法律依据?.二、境外非政府组织的管理部门多头,难于管理?..一、消除政府对非政府组织的疑虑还需假以时同?..四、西藏本土民间组织发展薄弱,涉外合作水平不高.五、公共管理人才缺失是强化境外非政府组织管理服务的重要“瓶颈”?第四:了对在藏非政府组织管理服务模型的思考??.一、强化政府部门管理服务境外
8、非政府组织的思想观念??..二、境外非政府组织管理合作的多元组织力量??.三、完善管理境外非政府组织的相关法律法规?....四、建立政府与非政府组织的沟通和工作机制??.五、完善对非政府组织的管理、监控机制
