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1、在全国财产行为税综合业务培训班上的讲话认清形势 强化理念推动财产行为税工作再上新台阶——在全国财产行为税综合业务培训班上的讲话丘小雄(2015年4月21日)同志们:今天,全国财产行为税综合业务培训班开班。借此机会,我就学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神,落实年初召开的全国税务工作会议部署,做好当前和今后一段时期财产行为税工作,讲三点意见:一、克难奋进,财产行为税工作取得显著成效自2012年底召开财产行为税工作会议以来,全国财产行为税工作系统广大干部在总局党组的正确领导下,牢牢把握“提升站位、依法治税、深化改革、倾
2、情带队”的主线,紧密围绕税收中心工作,服务经济社会发展大局,圆满完成了各项工作任务,工作成效明显。(一)税制改革稳步推进资源税改革取得重要突破。煤炭资源税从价计征改革于2014年12月1日起正式实施,这是十八届三中全会以来财税体制改革的重要突破,为全面实施资源税从价计征改革迈出了关键一步。为了推进这项改革工作,全国财产行为税系统做了大量周密详尽的准备与落实工作。目前改革运行平稳,成效明显。今年前三个征期,全国25个产煤省份共征收煤炭资源税91.3亿元,同比增长67.0亿元;清理涉煤收费基金96.5亿元。税增费减,煤炭企业总体负担减少29.5
3、亿元,大大缓解了煤炭企业经营困难的局面,同时也为顺利推进其他品目从价计征改革积累了经验。中央对这项改革很关注,对工作落实情况很满意。环境保护税立法工作取得重要进展。开征环境保护税是打造我国“绿色税制”的重要内容。2013年正式启动立法以来,总局已经会同有关部门向国务院呈报税法送审稿,并配合开展了向43个单位征求意见的工作。总局组织湖北、北京、山东、江苏、天津、辽宁、安徽、河北、黑龙江、江西、厦门等地区扎实开展环境保护税法基础研究,起草完成了税法实施条例和征管配套办法,为顺利完成立法和平稳推出费改税打下了良好基础。这项改革,社会影响良好,虽然
4、只是将排污费改税,组织收入规模小,但是有两个重要的意义:一是落实税收法定,提升税种的立法层级;二是回应国际、国内社会对中国环境治理的关注,表明中国政府有信心治理好环产行为税征管质量。研究并落实新形势下财产行为税征管信息化工作思路。为适应新形势下加强财产行为税征管的要求,总局在全国组织开展了财产行为税征管信息化专题研究,总结提炼先进经验、查找分析问题和不足,提出了下一步工作思路,并逐步推进落实。目前已经付诸行动的措施有:一是以总局制定发布全国县级税务机关纳税服务规范为契机,对全国财产行为税各税种纳税申报表及其附表做了统一要求,从源头规范了纳税
5、人涉税信息的采集和存储标准,为统一数据标准,逐步实现总局层面的数据集中与应用奠定工作基础。二是研究和指导地方开展财产行为税风险管理工作。在科学分析各行业和税种的税源情况基础上,初步构建了分税种预警指标体系。上海、江苏、浙江、青岛等省(市)积极探索、大胆创新,通过健全风险管理机构、配备人员、搭建平台,先行建立了财产行为税风险管理长效机制。在全系统共同努力下,通过加强征管、堵漏增收,在经济下行压力加大的形势下,仍有效保证了财产行为税收入的持续快速增长。2013年、2014年全国组织财产行为税收入分别为18428.6亿元和20661.1亿元,同比
6、增长分别为18.1%和12.1%,高于全国税收收入增幅分别为9.8和4.1个百分点,为地方政府发展经济、改善民生提供了有效的财力支持。(四)面向纳税人和基层的服务水平不断提高积极转变职能,优化纳税服务。积极落实国务院行政审批制度改革精神和要求,将城镇土地使用税困难减免税审批权限下放至县以上地方税务机关,取消了涉及证券交易印花税的3项非行政许可事项。积极参与便民办税春风行动,认真、及时解答12366纳税咨询服务热线和局长互联网信箱转来的各类疑难问题。加强对地税工作指导和服务。随着营改增的深入推进,地税职责面临调整,一些地方诉求强烈。总局党组审
7、时度势,在充分调查研究的基础上,制发了《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》,从推进地方税改革、合理确定地税收入计划、提升地税信息化水平、增强政策执行统一、推进国地税合作、健全服务工作机制等6方面,提出了具体意见,并设立了专门的协调机构负责沟通信息、加强联络。目前,总局已经建立了财产行为税待完善政策事项清册管理制度,规范了基层反映政策问题的办理方式以及与外部门的工作沟通机制,其他有关工作也正在有序开展。两年多以来,在总局党组的正确领导下,在各级财产行为税部门的共同努力、各有关部门、社会各界包括广大纳税人的大力支持和配合下,财产行为
8、税工作取得了新起色、新进展和新成绩。我们适应形势变化,及时转变观念,不断改进工作方式和方法,改善了财产行为税部门自身形象和工作环境;我们找准工作中存在的薄弱环节,突出抓好推进税制
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