在全国财产行为税综合业务培训班上的讲话

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1、在全国财产行为税综合业务培训班上的讲话认清形势 强化理念推动财产行为税工作再上新台阶——在全国财产行为税综合业务培训班上的讲话丘小雄（2015年4月21日）同志们：今天，全国财产行为税综合业务培训班开班。借此机会，我就学习贯彻党的十八大和十八届三中、四中全会及中央经济工作会议精神，落实年初召开的全国税务工作会议部署，做好当前和今后一段时期财产行为税工作，讲三点意见：一、克难奋进，财产行为税工作取得显著成效自2012年底召开财产行为税工作会议以来，全国财产行为税工作系统广大干部在总局党组的正确领导下，牢牢把握“提升站位、依法治税、深化改革、倾

2、情带队”的主线，紧密围绕税收中心工作，服务经济社会发展大局，圆满完成了各项工作任务，工作成效明显。（一）税制改革稳步推进资源税改革取得重要突破。煤炭资源税从价计征改革于2014年12月1日起正式实施，这是十八届三中全会以来财税体制改革的重要突破，为全面实施资源税从价计征改革迈出了关键一步。为了推进这项改革工作，全国财产行为税系统做了大量周密详尽的准备与落实工作。目前改革运行平稳，成效明显。今年前三个征期，全国25个产煤省份共征收煤炭资源税91.3亿元，同比增长67.0亿元；清理涉煤收费基金96.5亿元。税增费减，煤炭企业总体负担减少29.5

3、亿元,大大缓解了煤炭企业经营困难的局面，同时也为顺利推进其他品目从价计征改革积累了经验。中央对这项改革很关注，对工作落实情况很满意。环境保护税立法工作取得重要进展。开征环境保护税是打造我国“绿色税制”的重要内容。2013年正式启动立法以来，总局已经会同有关部门向国务院呈报税法送审稿，并配合开展了向43个单位征求意见的工作。总局组织湖北、北京、山东、江苏、天津、辽宁、安徽、河北、黑龙江、江西、厦门等地区扎实开展环境保护税法基础研究，起草完成了税法实施条例和征管配套办法，为顺利完成立法和平稳推出费改税打下了良好基础。这项改革，社会影响良好，虽然

4、只是将排污费改税，组织收入规模小，但是有两个重要的意义：一是落实税收法定，提升税种的立法层级；二是回应国际、国内社会对中国环境治理的关注，表明中国政府有信心治理好环产行为税征管质量。研究并落实新形势下财产行为税征管信息化工作思路。为适应新形势下加强财产行为税征管的要求，总局在全国组织开展了财产行为税征管信息化专题研究，总结提炼先进经验、查找分析问题和不足，提出了下一步工作思路，并逐步推进落实。目前已经付诸行动的措施有：一是以总局制定发布全国县级税务机关纳税服务规范为契机，对全国财产行为税各税种纳税申报表及其附表做了统一要求，从源头规范了纳税

5、人涉税信息的采集和存储标准，为统一数据标准，逐步实现总局层面的数据集中与应用奠定工作基础。二是研究和指导地方开展财产行为税风险管理工作。在科学分析各行业和税种的税源情况基础上，初步构建了分税种预警指标体系。上海、江苏、浙江、青岛等省（市）积极探索、大胆创新，通过健全风险管理机构、配备人员、搭建平台，先行建立了财产行为税风险管理长效机制。在全系统共同努力下，通过加强征管、堵漏增收，在经济下行压力加大的形势下，仍有效保证了财产行为税收入的持续快速增长。2013年、2014年全国组织财产行为税收入分别为18428.6亿元和20661.1亿元，同比

6、增长分别为18.1%和12.1%，高于全国税收收入增幅分别为9.8和4.1个百分点，为地方政府发展经济、改善民生提供了有效的财力支持。（四）面向纳税人和基层的服务水平不断提高积极转变职能，优化纳税服务。积极落实国务院行政审批制度改革精神和要求，将城镇土地使用税困难减免税审批权限下放至县以上地方税务机关，取消了涉及证券交易印花税的3项非行政许可事项。积极参与便民办税春风行动，认真、及时解答12366纳税咨询服务热线和局长互联网信箱转来的各类疑难问题。加强对地税工作指导和服务。随着营改增的深入推进，地税职责面临调整，一些地方诉求强烈。总局党组审

7、时度势，在充分调查研究的基础上，制发了《关于进一步加强对地税工作指导和服务的若干意见》，从推进地方税改革、合理确定地税收入计划、提升地税信息化水平、增强政策执行统一、推进国地税合作、健全服务工作机制等6方面，提出了具体意见，并设立了专门的协调机构负责沟通信息、加强联络。目前，总局已经建立了财产行为税待完善政策事项清册管理制度，规范了基层反映政策问题的办理方式以及与外部门的工作沟通机制，其他有关工作也正在有序开展。两年多以来，在总局党组的正确领导下，在各级财产行为税部门的共同努力、各有关部门、社会各界包括广大纳税人的大力支持和配合下，财产行为

8、税工作取得了新起色、新进展和新成绩。我们适应形势变化，及时转变观念，不断改进工作方式和方法，改善了财产行为税部门自身形象和工作环境；我们找准工作中存在的薄弱环节，突出抓好推进税制