国际科技园区发展历程_经验与新趋势

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1、国际科技园区发展历程、经验与新趋势徐珺(上海发展战略研究所200032)科技园区是一种以知识和技术密集为特征、以研发高新技术和发展高技术产业为目标，推动科学技术与经济社会协调发展的综合性基地。［1］科技园区在促进产业结构的变革、创造就业机会、增强国家竞争力方面发挥了重要作用，因此被各国政府所重视。步大大推动了科技园区的发展。此时，美国的科技园区走上了稳定发展的道路，科技园区兴建之风也开始波及海外。英国、法国、日本和苏联都开始兴建科技园或科学城，如英国的剑桥(Cambridge)、法国的索菲亚·安蒂波利斯(SophiaAntipolis)、日本的

2、筑波(Tsukuba)等。低潮阶段(1970年代):由于世界经济进入滞涨时期，科技园区的发展遭遇了一个低潮阶段，发达国家科技园区的建设与发展受到较大影响，但新兴工业化国家和地区的科技园区同时期开始涌现，如中国台湾地区的新竹(Hsinchu)科学工业园、新加坡的肯特岗(KentＲidge)科学园和韩国的大德(Daedeok)科技园。到1970年代末，科技园区和科研成果转化为生产力的运行机制己经初步形成，其为世界范围内的科技园区兴起和发展提供了示范。高速发展阶段(1980年代):1980年代伊始，科技园区进入了高速发展阶段。美国最早兴建的一批科技园

3、区为世界树立了成功发展高科技的典一、国际科技园区发展历程自美国斯坦福工业园(硅谷)开创科技园区至今，国际科技园区已经走过了半个多世纪，大致可分为4个阶段。起步阶段(1950年代):以美国斯坦福工业园(硅谷)的诞生为标志，1950年代的科技园区几乎都集中在美国，它们中的大多数与大学有直接或间接的联系，卓越的学术研究中心是科技园区高技术的核心。发展阶段(1960年代):该时期正值第三次科技革命到来之际，半导体产业与空间技术的进作者简介:徐珺，博士，上海发展战略研究所副研究员。—107—摘要:各国科技园区的成功经验表明，创新制度安排、创新服务网络、创

4、新政策体系、创新人才培养和创新文化体系是造就园区创新活力的关键所在。随着新技术的研发与产业化应用模式出现的新变化，各国成功的科技园区在全新的起点上进入了新一轮的发展循环，其面向未来的演化趋势主要体现在产业体系、运营管理模式、创新服务网络和园区综合功能等方面。关键词:科技园区科技创新产业体系中图分类号:TU984．13文献标识码:A文章编号:1005－1309(2014)05－0107－006第66期2014年5月范，西欧国家的科技园区也以迅猛之势发展;同时，第三世界国家也奋起直追，兴建了各种类型的科技园区，如巴西的里约热内卢(ＲiodeJane

5、iro)工业技术园、印度的班加罗尔(Bangalore)软件科技园区等。这一时期，中国的科技园区也迎来了较快的发展，北京中关村、上海张江等科技园区纷纷涌现，这不仅促进了科学技术本身的发展，而且在促进传统产业改造、开发地区经济以至带动国家经济发展等方面起到了积极作用。面，是典型的“引进－消化－出口”模式的高技术产业园区。［2］2．积极建立产业集群。如印度的班加罗尔软件科技园区，其创建之初抓住全球产业转移趋势，集中发展软件外包这一新的产业形态，园区许多要素资源、基础设施等都是围绕软件外包发展设置的，从而产生了良好的集聚效应。3．循序渐进外延网络。如

6、新竹科技园的集成电路(IC)产业，在发展初期寻求适当的切入点，并在发展过程中遵循产业生长规律，不断提升能级。其发展历程经历了3个主要时期，1980年代的萌芽期，新竹利用高新技术产业专业分工细密、协作性强的特点，通过ODM的方式初步融入全球生产网络;到1990年代，园区基于本地产品研发能力的提升，逐步形成硅谷和新竹的产业分工;进入21世纪后，随着生产成本的不断提升，借助海峡两岸产业联系的不断深化，新竹IC产业不断地向大陆转移低附加值的加工和组装业，从而使台湾地区成为硅谷－中国台湾－中国大陆生产网络的重要节点，重点培育中高端的研发设计、生产以及人才

7、培训能力。(三)高效包容的运营管理体制由于建立时期和社会背景不同，世界各国的科技园区的运营管理模式不尽相同，但最终目的都是为科技人员提供有利条件和创造良好的发展环境，并推动相关产业体系的不断壮大。纵观各国科技园区，运营管理的成功经验主要可以归结为“高效包容”。1．“小机构－大服务”的高效管理体制。合理利用政府与市场的双重力量，形成“小机构－大服务”的高效管理体制，是园区吸引高科技资源的魅力源泉。如美国硅谷，虽然并没有管理机构，但这并不意味着没有管理体制，只是政府作用的方式与人们通常认为的并不相同。政府在硅谷发展中几乎总是以顾客身份而不是以组织者

8、的身份出现的，形成了一种“政府引导、市场主导，政府服务而不干预，支持而不干涉”的运作体系和管理体制。2．多元化的筹资机制。国外在建立和发展高技术产业开