新消防法知识讲座

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1、1省消防条例解读学法懂法正确用法前言修订后的《江苏省消防条例》(以下简称《条例》)于2010年11月19日经第十一届江苏省人大常委会第十八次会议审议通过，并将自2011年5月1日起施行。0.1前言《江苏省消防条例》共7章,69条。第一章总则共9条；第二章火灾预防共21条；第三章消防组织共6条；第四章灭火救援共8条；第五章监督管理共8条；第六章法律责任共14条；第七章附则共3条。0.2第一章《条例》修订背景第二章《条例》消防安全责任变化第三章《条例》监督管理变化《江苏省消防条例》解读第四章《条例》消防执法和应急救援变化第五章《条例》消防宣传教育培训变化

2、第一章《条例》修订背景第一章《条例》修订背景一、新《条例》出台的原因：“三个需要”1、需要保持与新消防法的一致性。1995年省《条例》，历经1999年、2002年、2003年先后三次进行修正。现行《条例》的许多规定与《消防法》关于建设工程消防监督、消防产品监督管理、消防监督检查、大型群众性活动举办前消防安全检查、火灾调查、消防行政处罚等规定不一致，需要加以修订；第一章《条例》修订背景2、需要根据新消防法作出具体规定。《消防法》关于消防工作社会化、消防技术服务、从业人员执业资格等规定的部分内容比较原则，需要结合我省实际作出具体规定；第一章《条例》修订背

3、景3、需要立法提升以往经验做法。随着经济社会事业的不断发展，消防工作面临许多新情况、新问题，我省探索建立的一些行之有效的消防工作制度和措施，如政府部门消防工作协调配合、多种形式消防组织建设、消防安全标识化管理等做法，也需要通过地方立法总结提升为法律制度。第一章《条例》修订背景1、2009年3月，省公安厅启动《条例》修订工作，在全面分析和研究近年来我省消防工作情况的基础上，起草了修订文本初稿。2、2010年3月报请省人民政府对《条例（修订草案）》送审稿进行审议；二、《条例》修订过程第一章《条例》修订背景3、经进一步修改后，7月2日，《省人民政府第49次

4、常务会议讨论通过了《条例（修订草案）》，报省人大常委会审议；4、7月26日，第十一届省人大常委会第十六次会议对《条例（修订草案）》进行第一次审议、修改，提出了修改意见和建议；5、根据省人大常委会审议意见和各方面的意见进一步修改后，11月19日，《条例》修订草案经第十一届江苏省人大常委会第十八次会议审议并通过。第一章《条例》修订背景三、《条例》修订意义：概括为“五个有利于”有利于保障我省消防工作与经济建设和社会发展相适应，不断提高社会公共消防安全水平；有利于全面落实消防安全责任制，建立健全社会化的消防工作网络；有利于进一步完善消防监督管理工作制度，有效

5、预防火灾和减少火灾危害；有利于加强应急救援工作，推进消防力量建设，提升火灾扑救和应急救援能力；有利于完善消防执法监督工作机制，促进公正、严格、文明、高效执法。第一章《条例》修订背景第二章《条例》消防安全责任变化第二章《条例》消防安全责任变化一、政府消防工作职责第二章《条例》消防安全责任变化一是在组织机构方面：规定县级以上地方人民政府应当建立消防安全委员会，负责研究、指导本地区消防工作，对有关部门和下一级人民政府履行消防工作职责进行监督；省人民政府消防安全委员会依照有关标准定期评估和发布消防安全状况报告，指导开展消防工作。（第3条第2款、第45条第1款

6、）第二章《条例》消防安全责任变化二是在机制建立方面：规定县级以上地方人民政府组织公安机关消防机构与有关部门、单位，建立消防工作协调机制，并从许可前置、协助审批、资源共享、信息互通、信用征录等方面，对消防安全监管、火灾扑救和应急救援等工作的协调配合作出了具体规定。（第45条第2款）第二章《条例》消防安全责任变化三是在消防规划方面：加强消防规划和公共消防设施建设，对消防规划的编制、修订与实施，各类园区消防规划管理与建设，不符合消防安全布局的重大火灾危险源的整改，以及旧城改造、乡镇规划中的消防安全要求等作了明确要求。（第10、11条）第二章《条例》消防安全

7、责任变化四是在消防组织建设方面：明确乡镇人民政府、街道办事处应当配备专职或者兼职消防工作人员，保障消防工作经费，履行消防工作职责。（第4条第3款）第二章《条例》消防安全责任变化二、单位消防安全管理职责第二章《条例》消防安全责任变化一是“四个能力”建设方面：强化了机关、团体、企业、事业等单位消防安全管理要求，从机构、人员、经费以及消防宣传教育培训、检查消除火灾隐患、组织扑救初起火灾和人员疏散逃生能力等方面作出规定。（第16条第2款）第二章《条例》消防安全责任变化二是建筑消防设施方面：明确建筑消防设施每年至少全面检测一次，自身不具备检验、检测、维修、保养

8、条件的单位，应当委托服务机构对消防设施、器材进行检验、检测、维修、保养。（第17条第1款）第二章《条例》消防