“十二五”期间我国收入调整机制变革研究――基于包容性增长的视角

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1、“十二五”期间我国收入调整机制变革研究――基于包容性增长的视角2011年1月河南社会科学Jan.,2011第19卷第l期HENANSOCIALSCIENCESVo1.l9No.l;十二五;期间我国收入调整机制变革研究一-基于包容性增长的视角周阳敏(郑州大学商学院，河南郑州450001)摘要:2011年是;十二五;规划的开局之年。以改善民生为重点的社会建设成为;十二五;期间的主要建设内容，但当前中国经济增长过程中出现了宏观上的收入分配不平衡:中央财政增长速度高于地方财政，而且大大高于居民收入增长速度;居民收入财产

2、性收入比例过低，而不同行业的收入差距显著拉大，垄断性行业与新兴行业收入严重偏高;政府支出结构严重失衡，政府预算约束越来越;软化;教育支出结构严重失衡，而教育经费来源也非常单一;社会保障严重不足，结构严重失衡。为此，既要改变宏观性收入分配，又要改变微观性收入分配;既要改革首次收入分配，还要改善再次收入分配等;特别是应该增强资产的法律化、市场化、资本化和证券化，改善低收入群体的收入结构，并建构低收入群体的自我创新机制，释放低收入群体的企业家本能，建立低收入群体自我机会创造的制度性框架。关键词:包容性增长;收入分配;

3、失衡;调整中图分类号:F2文献标识码:A文章编号:1007-905X(2011)01-0114-092010年10月底，~中共中央关于制定国民经济党的十七届五中全会上所作的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议H简称《建和社会发展第十二个五年规划建议的说明》指出，议~)全文发表，~建议》提出;居民收入增长和经济发《建议》提出合理调整收入分配关系，这是群众呼声展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;的重最强烈、全社会十分关注的问题③“十二五”期间我国收入调整机制变革研究――基于包容性增长的视角201

4、1年1月河南社会科学Jan.,2011第19卷第l期HENANSOCIALSCIENCESVo1.l9No.l;十二五;期间我国收入调整机制变革研究一-基于包容性增长的视角周阳敏(郑州大学商学院，河南郑州450001)摘要:2011年是;十二五;规划的开局之年。以改善民生为重点的社会建设成为;十二五;期间的主要建设内容，但当前中国经济增长过程中出现了宏观上的收入分配不平衡:中央财政增长速度高于地方财政，而且大大高于居民收入增长速度;居民收入财产性收入比例过低，而不同行业的收入差距显著拉大，垄断性行业与新兴行业收

5、入严重偏高;政府支出结构严重失衡，政府预算约束越来越;软化;教育支出结构严重失衡，而教育经费来源也非常单一;社会保障严重不足，结构严重失衡。为此，既要改变宏观性收入分配，又要改变微观性收入分配;既要改革首次收入分配，还要改善再次收入分配等;特别是应该增强资产的法律化、市场化、资本化和证券化，改善低收入群体的收入结构，并建构低收入群体的自我创新机制，释放低收入群体的企业家本能，建立低收入群体自我机会创造的制度性框架。关键词:包容性增长;收入分配;失衡;调整中图分类号:F2文献标识码:A文章编号:1007-905X

6、(2011)01-0114-092010年10月底，~中共中央关于制定国民经济党的十七届五中全会上所作的《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议H简称《建和社会发展第十二个五年规划建议的说明》指出，议~)全文发表，~建议》提出;居民收入增长和经济发《建议》提出合理调整收入分配关系，这是群众呼声展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步;的重最强烈、全社会十分关注的问题③。要原则，该《建议》提出将;城乡居民收入普遍较快增一、文献综述加;列为未来五年经济社会发展的五大目标之一。尽管;包容性增长;在中国是近期

7、刚刚进入政2010年11月3日，中央外宣办举行《国民经济和社策视线，但是，国内的;收入调整;文献和国外的;包会友展第十二个五年规划纲要(草案)}(2011-2015容性增长;文献却比较丰富。例如周树新(17><991)认年)建言献策活动的新闻发布会飞2010年11月16为，中国收入分配属于纵向的行政性分配，按政府规日，湖南省常德市政协召开常委会议，专题协商该市定的比例在国家、企业、个人三者之间进行，使得各;十二五;规划纲要(草案)。常委、委员们在会上建自的利益差异和冲突加剧，尤其在市场失常和责、议;十二五;规划

8、指标体系应以人类发展指数(HDI)权、利结构失衡的情况下，国家、企业、个人之间的利代替人均GDP作为核心指标，更加注重;包容性增益会相互蚕食、侵犯。他建议将纵向的国家、企业、长;让所有人共享改革开放成果②。个人三者之间的分配关系改变为横向的企业的管理《证券时报》就此载文指出十二五;期间，尽管者、所有者、经营者和劳动者四者之间的分配关系，投资仍然是拉动我国经济增长的-支重要力量，但但是，