放心早餐工程建设实施方案1

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1、***人民政府关于印发***放心早餐工程建设实施方案的通知　各乡（镇）人民政府、产业集聚区、县政府有关部门：《***放心早餐工程建设实施方案》已经县政府常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。　　　　　　　　　　　　　　二O一二年四月二十日***放心早餐工程建设实施方案根据商务部《全国餐饮业发展规划纲要》、《早餐经营规范》、《***省人民政府关于搞活流通扩大消费的实施意见》（豫政〔2009〕26号）等相关法律法规和政策要求，按照《***市人民政府关于印发***市放心早餐工程建设方案的通知》（洛政〔2009〕93号）精神，结合我县实际，特制定***放心早餐工程建设

2、实施方案。一、指导思想以科学发展观为指导，以服务民生、满足民需、扩大消费、促进和谐为宗旨，以实现城市居民“卫生安全、方便快捷、经济实惠”的早餐消费为目的，以“政府引导、市场运作、企业承办”为模式，以培育龙头企业、推行标准化生产、实施统一配送、发展连锁经营为重点，全面推进放心早餐工程建设。二、建设目标放心早餐工程坚持工厂化集中生产、密闭式统一配送的原则，采用固定门店、快餐亭与早餐车相结合的方式，用3年时间，在主要城镇和工矿区发展早餐经营网点80个，新增就业岗位100个。2012年，完成早餐经营网点25个。三、企业选定放心早餐工程承办企业和经营网点必须符合商务部《主食加

3、工配送中心建设规范》和《早餐经营规范》，符合国家食品安全、质量、城市管理等法律法规和有关要求，实行统一品牌、统一形象、统一产品、统一服务、统一配送、统一管理。　　根据市政府放心早餐工程办公室的安排规定，我县放心早餐工程由***市全福食品有限公司负责承办并进行统一配送。四、网点设置按照便民利民、不影响道路交通和市容市貌，整合资源，合理布局，精心筛选、规范设置放心早餐经营店（亭、车）的原则确定经营网点。（一）引导现有餐饮企业、机关学校食堂，动员符合条件的社区便民店、连锁店等，与放心早餐主食加工配送中心合作，建成放心早餐固定门店。（二）在封闭居民小区，探索建设容量较大、服

4、务功能较齐全的固定早餐快餐亭。（三）在学校、医院、车站、写字楼等人流集中区域和街道，根据社区居住密度和居民需求，规范发展、合理配置定点早餐车，方便群众就近消费。五、保障措施（一）加强组织领导为切实加强对放心早餐工程的组织领导，县政府决定成立由政府主管领导为组长，县商务、财政、创建、宣传、市政、工商、卫生、食品药品监督、公安、劳动保障、地税等部门及有关乡（镇）政府和产业集聚区主管领导为成员的***放心早餐工程建设工作领导小组。各有关乡（镇）、产业集聚区要把这项建设工作列入为群众办实事的重要内容，高度重视，加强领导，积极推进放心早餐工程实施。（二）落实扶持政策1、在规定

5、时间内允许放心早餐工程承办企业在社区、学校、医院、车站、街道等人员密集场所实行店外经营，经营时间为每天5∶30－9∶30，在此时间内免收占道费。2、对符合《财政部、国家税务总局关于延长下岗失业人员再就业有关税收政策的通知》（财税〔2009〕23号）规定的放心早餐工程经营网点，可享受相应税收优惠政策。3、对需要贷款的放心早餐经营者，可按规定程序，向相关银行和劳动保障部门申请小额担保贷款。　　4、减免相关行政事业性收费。工商、卫生、食品药品监督等部门对放心早餐经营企业、网点（摊点）办理登记、健康证、餐饮服务许可等相关证照所需费用，一律只收工本费。放心早餐经营企业和网点，

6、卫生费和垃圾清运费免缴。放心早餐配送车辆，流动餐车等，公安交警部门要为车辆在城区通行、停靠提供便利。放心早餐工程承办企业及经营网点，市政管理部门免费办理占道经营许可手续。5、放心早餐工程承办企业吸纳就业困难人员，与之签订劳动合同并缴纳社会保险费的，根据《***省财政厅、***省劳动保障厅关于就业专项资金使用管理及有关问题的通知》（豫财办社〔2008〕231号）等规定，按企业为就业困难人员实际缴纳的基本养老保险费、基本医疗保险费和失业保险费给予补贴。（三）明确职责分工县政府放心早餐工程建设工作领导小组办公室设在县商务局，负责组织与协调放心早餐工程建设日常工作。负责召集

7、各成员单位联席会议，协调有关部门解决放心早餐工程实施中存在的问题，出台相关配套政策；负责组织放心早餐工程建设的规划实施，协调有关部门解决放心早餐工程实施过程中的困难和问题；组织县市政等部门和乡镇、产业集聚区制定放心早餐工程规划、经营网点布局和设点选定工作；制定放心早餐工程示范店标准，制作和发放放心早餐工程统一标识；组织有关部门对放心早餐工程经营企业（摊点）进行检查验收；全面协调指导督促早餐工程承办企业及网点落实商务部《主食加工配送中心建设规范》和《早餐经营规范》。县放心早餐工程建设领导小组成员单位要充分发挥职能作用，要顾全大局，做到既明确分工，又密切合作，切实为