海港区放心早餐工程实施方案

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1、海港区人民政府关于印发早餐工程实施方案的通知各镇人民政府，北部工业区管委会，区政府各部门、企事业单位，各街道办事处：《海港区“早餐工程”实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。二○○九年六月十八日7海港区早餐工程实施方案 为满足广大群众对早餐的消费需求，切实为市民提供安全、放心、价廉、便捷、品种齐全的放心早点，更好地发挥“早餐工程”服务居民的作用，结合我区实际，特制订本实施方案。一、基本原则以全区商业发展规划为指导，以方便城市居民消费、培育社区早餐市场和扩大下岗职工再就业为方向，以实现居民早餐“便民、卫生、营养、健康”为目标，

2、切实提高居民生活质量和规范餐饮市场，按照“政府引导、市场运作、企业承办”的原则，坚持大、中、小和高、中、低档相结合，积极吸纳社会力量参与，统一规范化管理、现代化物流配送，逐步建立布局合理、品种丰富、质优价廉、规范有序的早餐供应体系。二、发展模式“早餐工程”主要以三种业态组成。一是利用和规范现有早餐网点资源，以连锁经营企业为主，鼓励其扩大规模，增设网点，提高档次，发展达标门店。二是发展早餐加工配送中心，以统一配送的方式在社区和主要街道设立早餐供应点。三是引导、鼓励餐饮企业和企事业单位的内部食堂对外经营早餐食品。三、实施步骤第一阶段（2009年）

3、为重点推动阶段。以河北大街、港城大街、建设大街、民族路、文化路为发展重点，建设2-3个早餐加工配送中心，20个早餐工程达标店、50个社区早餐服务网点、50个流动早餐车。第二阶段（2010年-2011年）7为巩固提高发展阶段。在现有基础上发展早餐连锁门店，争取三年内基本实现城市区“早餐工程”全覆盖。四、规范运作科学规划网点。“早餐工程”网点布局由区商务局会同区规划、城管等部门研究确定。城区街道以固定门店和流动早餐车为主,社区以早餐亭和流动早餐车为主，车站、学校等公众聚集场所以流动早餐车为主。严把市场准入。早餐加工配送中心、达标早餐门店的确定，采

4、取招、投标方式公开选定。由商务部门向社会公布放心早餐经营公司所具备的条件和承办“放心早餐”企业的准入标准，采用招、投标的方式，面向社会公开招标。中标早餐经营企业、经营者要严格按照国家法律、法规和有关规章，自主经营，自负盈亏。政府在管理上采取一年一招标的模式，已承办“放心早餐”且无违规纪录的企业在同等条件下享有优先权。流动早餐车原则上首先满足连锁经营，其余面向社会招标。规范经营行为。经海港区“早餐工程”领导小组确定的配送中心、早餐达标店和流动早餐车，要严格按照《早餐经营规范》标准设置，实行统一规划、统一标准、统一标识、统一服装、统一编号、统一生

5、产、统一配送的规范管理模式；流动早餐车统一经营时间（早8：30，周六、日延长至早9：00之前）、固定经营地点，形成生产加工、配送、销售一条龙的早餐服务体系。五、责任分工实施早餐工程工作面广、任务重，为高质量地完成此项工作，成立海港区“早餐工程”工作领导小组，副区长赵长泰同志任组长，区商务、人劳、财政、地税、交通、食安、物价、工商、质监、卫生、7城管、规划、环保、监察等部门和相关街道办事处为成员。领导小组对“早餐工程”重点工作进行详细分工，明确各成员单位责任，从组织上保证各项工作顺利开展。领导小组下设办公室（以下简称“早餐办”），办公室设在海港

6、区商务局，负责协调、督导全区“早餐工程”相关事宜，并负责制定放心早餐承办企业准入标准，组织统一招、投标，审定“放心早餐”流动车样式，组织“放心早餐”承办企业制定“放心早餐”标准。规划部门会同商务、城管部门抓好“早餐工程”的网点规划布局。城管部门会同商务部门负责早餐流动网点（早餐车）的位置划定。根据交通状况、居民需求等情况，在社区、人员密集区合理布点，确定早餐供应网点的设置地点和数量，制定具体布点方案并报区早餐办备案。积极为早餐企业和经营者提供服务，加强经营范围、经营时限和环境卫生方面的管理，定期进行督导检查，以维护好良好的市容环境秩序。依法

7、清理、取缔侵街占道等违规早餐点。工商部门要帮助早餐经营企业做好工商登记。对损害消费者合法权益、侵犯我市“早餐工程”图形标识专用权及无证经营等不正当竞争和违法、违章行为进行查处。卫生、食安、质监部门要严格按照国家质量、卫生标准，加强对早餐承办企业生产、加工及销售过程的监督管理，对从业人员健康状况进行督导检查和餐饮设备、餐具的食品安全检测，确保放心早餐食品安全卫生。人事劳动部门和相关街道办事处负责指导企业按照国家和省、市有关下岗失业人员就业扶持政策，积极招收录用本地下岗失业人员，与其签订劳动合同，以规范企业用工行为，提供相关资料，保障从业人员的合

8、法权益。7财政、税收部门要落实好各项优惠政策，在资金、税收政策方面予以支持。环保部门依法对早餐经营企业和环境污染进行监督和管理，帮助企业做好油烟净化、污水处理，防止