2010-2011形势与政策材料

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1、福州大学紫金矿业学院2009级资源勘查工程二班2010-2011形势与政策复习提纲与答案第一讲、当前两大民生问题解读第一部分：构建“橄榄型”分配格局第一章、为什么要构建“橄榄型”分配格局？第一节、什么是“橄榄型”分配格局？1、什么是“橄榄型”分配格局？所谓“橄榄型”分配格局，又称“纺锤型”分配格局，通俗的说法就是指一个以中产阶层为主体，而富人阶层和贫穷阶层比例都较小的、“两头小，中间大”形如“橄榄球”的社会群体收入分配结构。2、中产阶级的特点◆依附于庞大机构，从事行政管理工作与技术服务。◆无固定资产，

2、不对服务机构拥有财产分配权。◆靠知识与技术谋生，有稳定丰厚的收入。◆思想保守，但拒绝流俗和粗鄙的大众趣味。注：中产阶级稳定性最强，是现代国家经济社会发展的趋势。第二节、“橄榄型”分配格局与其他分配格局的区别1、金字塔型:（1）底座庞大（2）塔尖细小2、哑铃型:（1）两头大（2）中间细长3、倒丁字型：中低收入者数量庞大，状似一块平放的又宽又长的板子，而高收入者和超高收入者则状似一根上下粗细差不多的棍子。4、“橄榄型”社会结构是稳定、健康的社会模型，也是公道和合理的，它不仅构成了一国社会的经济结构，影响着

3、一国的经济发展和政治发展，更为重要的是它影响着整个社会的风气、精神状态和价值取向。第二章、在我国构建“橄榄型”分配格局意义重大注：我国目前还没有真正意义的中等收入阶层，只有中等收入群体。一、贯彻落实党中央有关收入分配改革精神和既定大政方针的迫切需要◆邓小平：社会主义的目的就是要全国人民共同富裕，不是两极分化。◆理顺分配关系、以共同富裕为目标，扩大中等收入者比重。◆“加强收入分配宏观调节，在经济发展的基础上，更加注重社会公平”；到2020年，“合理有序的收入分配格局基本形成”。◆初次分配和再分配都要处理

4、好效率和公平的关系，再分配更加注重公平。◆今年年初，胡锦涛、温家宝分别作出关于调整分配结构、形成“橄榄型”格局的指示。二、解决我国当前收入分配领域存在的突出问题的迫切需要突出问题：收入差距扩大、分配不公三、促进调整我国经济结构、扩大内需的迫切需要构建“橄榄型”分配格局，促进调整经济结构、转变经济发展模式，保证国民经济持续健康发展。四、维护社会稳定、构建和谐社会的迫切需要中产阶级的壮大能够：（1）提高人口素质(2)促进生产力发展(3)推动政治文明建设(4)成为建设和谐社会的中坚力量五、按期完成全面建设小

5、康社会目标、实现共同富裕的迫切需要目标：◆消除三大差别◆民主完善、法制健全◆人民生活更加富足◆全民素质明显提高-18-探索无畏，青春无悔。福大人的指路牌www.fzuer.com福州大学紫金矿业学院2009级资源勘查工程二班第三章、构建“橄榄型”分配格局的实现途径（一）进一步明确构建“橄榄形”分配格局的基本思路u以深化改革为根本推力u调整结构“扩中、稳中”和提升中等收入群体档次u提低、转中、扩中◆以市场机制为基础，以政府发挥作用为补充，发挥好无形的手和有形的手的调节作用，共同促进“橄榄型”分配格局的形

6、成。(二)提高低收入群体收入水平，促进扩大中等收入群体1、建立工资正常增长机制，让普通劳动者也能成为“有钱人”2、大力支持创造人才创业致富，造就一批“小老板”3、鼓励农民规模经营，扶持一批“新地主”(三)调整产业结构，创造更多能产生中等收入的职业和岗位1、推进产业结构优化升级，让“英雄”有用武之地2、在第三产业发掘新的经济增长点，提高岗位的“含金量”3、大力促进第三产业发展(四)建立更广泛更全面的社会保障体系，稳定中等收入群体比重1、进一步扩大农村社会保障覆盖面2、完善城市社会保障体系(五)加大教育尤

7、其是农村教育的投入，为“扩中”提供基础1、推进教育体制改革2、平衡城乡教育资源(六)推进综合配套改革，为“橄榄型”社会建设提供体制保障1.进一步打破城乡分割管理体制，积极引导和吸收更多的农民转变为市民2.加快城镇化建设进程3.千方百计增加农民的收入◆积极为农民“减负”◆加大农业生产资料的建设，降低农业生产资料的成本◆继续执行对农产品的补贴和价格政策◆开展针对农产品生长的保险4.改进完善个人所得税制度5.继续抓好房地产市场规范和教育、卫生体制的深化改革1.新一轮收入分配改革，为什么要确立以中等收入群体为

8、主体的“橄榄型”分配格局？2.为什么说我国目前还没有真正意义的中等收入阶层，只有中等收入群体？1.中等收入的人群数量还没有多到形成一个阶层的局面，所以只能叫群体。我国是农业大国，绝大多数是处在底层的农业人口（农民、农民工）。工业也还停留在比较初级的阶段，在世界分工体系里处在下游，缺乏高附加值的高端产业，自然就没有那么多需要高知识高技能的高端职位。因此城市里是大量按劳分配机制下的工薪阶层，有限的中等收入群体难以形成中等阶层。2.一个阶层应该有相当的人数，并