运用法制思维和方式化解社会矛盾

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1、运用法制思维和方式化解社会矛盾运用法制思维和方式化解社会矛盾摘要：运用法治思维和方式已成为当前我国化解社会矛盾的重要措施。通过对陕西H县社会矛盾调解机制的现状及社会矛盾产生原因的分析，提出通过运用法治思维和方式预防、化解社会矛盾的建议，包括：强化组织领导、加强法制宣传教育、建立社会矛盾评估体系、建立依法行政的评价和追究机制。关键词：法治思维；社会矛盾；调解作者简介：颜毓洁(1959-)，男，陕西科技大学思政部教授，研究方向：中国经济问题研究。任学文(1986-),男，陕西科技大学思政部在读硕士，研究方向：中国经济问题研究。通信作者：任学文［

2、中图分类号hD927［文献标识码hA［文章编号］:1002-2139(2013)-9—01运用法治思维和方式已成为当前我国化解社会矛盾的重要措施。党的十八大报告指出：“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”1党首次将法治思维和法治方式写入报告，是党在新时期、新阶段对依法治国方针全面贯彻落实的重要举措，同时也是提高各级领导干部执政能力的新要求。H县正处于经济社会快速发展的重耍战略机遇期，经济社会建设取得巨大成绩，但同时存在社会矛盾日显突出的状况。运用法治思维和方式化解社会矛盾，成为H县经济社会快速发展

3、和维护社会稳定的急切要求，也是更好的贯彻落实党的十八大精神和依法治国方针的重要体现。一、H县社会矛盾调解机制的现状H县现有人口60万,518个行政村和20个居委会。2012年，H县共排查民间社会矛盾4554件，成功调解4327件，成功率达到95%。防止民转刑6件，涉及98人；防止社会群体上访87件,涉及3637人。1、II县设有县、镇、村三级调解网络。II县已形成以县调解委员会为核心，基层调解办公室为主体，行业调解委员会为协同的社会矛盾调解网络。其中基层调解工作点226个，调解员2318人。2、司法、行政和基层调解组织功能相互整合，形成调解

4、联动机制。部门间相互协作，设立综合联动工作小组，形成党委政府领导、部门综合协调体系，纵向联系、横向协同，综合运用各种联动方法化解社会矛盾。建立社会矛盾预防和信息传递系统，提高社会矛盾的预测、判断和调解能力。加强维稳T作队伍建设，完善社会矛盾信息报送体系。全县共有信息报送员4155名，充分保障了社会矛盾报送体系的有效运作。3、成立乡镇级综合维稳和管理办公室，加强社会矛盾排查与调解。全县17个乡镇级党委政府成立专门综合维稳和管理办公室，同时配备专职人员10到15人,针对相关社会矛盾和问题进行综合预防、及时化解。对社会矛盾相对较多的乡镇设立专职副

5、书记，分管维稳、政法、信访综治等工作。加强综合维稳和管理办公室与乡镇级派出所的联动，加大调解力量，及吋排查化解基层社会矛盾。4、成立“三官一律”办公室。全县518个行政村和20个社区成立“三官一律”办公室，建立和完善各项工作机制，加强队伍选拔和考核体系，深入基层了解矛盾，及吋对社会矛盾化解和上报。二、H县社会矛盾产生的原因1、历史遗留问题。历史遗留问题包括国有企业和机构改革中员工利益分配问题、对参战退伍军人的待遇等多方面因素。2、经济社会发展过程中利益分配不完善。主要表现在经济社会建设对土地征用、工程项目建设、开发区建设等相关不稳定因素。如

6、经济社会建设对农民土地征用机制相对不完善，农民对补偿不满意,工程项冃和开发区建设过程中利益分配存在意见不统一等因素。3、群众法律意识相对淡薄。群众对于存有争议事项不能理性协商和化解，进而导致社会矛盾激化，甚至演变为群体事件。主要表现为农村宅基地划分、城市垃圾处理、组织与组织之间利益分割、公益设施建设等方面。由于群众法律意识相对淡薄，加之调解部门未能及时排查和化解，争议事项极易产生社会矛盾。4、基层民主建设机制有待提高。农村党委会和村委会换届过程中，由于相关机制不健全、群众争议广泛等因素，引发一些社会矛盾问题。5、公务人员在工作中存在不足等情

7、况，导致争议事项未能处理完善。主要体现在工作人员对事件详细情况的不了解、各部门之间有效沟通不足、解决问题不到位。政策措施宣传贯彻不到位，以及对事件相关主体的诉求未能及吋调解等，引发相关主体之间矛盾的产生。三、运用法治思维和方式化解社会矛盾的建议为更好地运用法治思维和方式化解社会矛盾、维护社会稳定，促进县域经济社会快速发展，提出以下措施。1、强化组织领导。运用法治思维和方式，化解社会矛盾、维护社会稳定，关键是领导。领导干部既要提高自身运用法治思维和方式化解社会矛盾、维护社会稳定的能力，更要统筹全局，健全各项社会矛盾化解机制，切实提高公务人员运

8、用法治思维和方式化解社会矛盾、维护社会稳定的能力。将法治化的工作思维和方法落实到每个公务人员身上，预防和化解社会矛盾，维护社会稳定。2、加强法制宣传教育。一是加强各部门法治思维的