运用“三E”对策,提升生产过程中的安全保障能力

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1、运用“WE”对策，提升生产过程中的安全保障能力孙文宝［上海烟草（集团）公司上海卷烟厂］【摘要】建立现代金业安全管理体系是我们提高安全管理水平的努力方向。木文着重讨论了企业现代安全管理模式中“三E”对策，即管理工程对策、工程技术对策、安全教育对策的原理、方法和应用进行了阐述，“三E”对策的实施对提高科学化、规范化、标准化的安全管理水平，加强生产过程屮的安全保障能力，起到了重要的作用，减少了事件（事故）的发生。【关键词】管理工程对策工程技术对策安全教育对策上海烟草行业的安全管理工作已走过30多年的历程，建

2、立了较为完善的安全管理体系，制定并实施了一整套与生产较为适应的安全法规、标准，逐步形成并不断完善了安全生产责任制。在这一过程中安全教育、安全检查、安全考核等管理制度，对保证我们生产的发展发挥了重要的作用。但是，在当前市场经济F1益发展，企业管理机制逐步转换的形势下，行业的安全管理工作也面临着新的问题。目前，在烟草企业安全管理工作中，对于各种规定、标准的实施及安全教育、安全检查、安全考核等制度的落实，其作用大都发挥到了极限。工厂在新工艺、新设备投入使用时，如何提高设备、设施的本质安全化水平；对生产过程中

3、产生的新问题如何进行系统挖掘和及时处理；如何落实对危险因索的控制；如何在机制转换过程中让职工及时发现隐患、了解危害、防范危害；如何将传统的安全管理方式转变为现代安全管理模式。这些都是我们要探讨的重要课题，也是我们要探求的新的管理方式。现代安全管理模式以危害控制为安全管理的中心，主要着眼于危险预测、预控，具有主动性和鲜明的动态特征；以系统危害辨识、评价和控制别为主要手段，着眼于危害的全过程管理；注重对安全管理信息的全面收集、综合处理和实时反馈。现代安全管理的目的是系统的危害控制，其管理模式的精髓是预测、

4、预控、预防生产事故（妥仝和健康）的发生。预防事故的发生有三大对策，也称“三E”对策，即管理工程对策(Enforcement)＞工程技术对策(Engineering)安全教育对策(Education),它是以物态本质安全化为目标，通过运用新的技术工艺和设备，推进改革先进的安全设施和装置,强化应急救援系统等工程技术的方式，来提高系统的安全可靠性；通过各种教育手段来捉高人的安全素质，以减少人为事故；通过各种管理手段，捉高生产技术、环境及人的综合安全性水平。通过“三E”对策的实施，建立起现代安全管理模式。1管

5、理工程对策管理工程对策的典型的手段就是安全评价(对系统进行危害辨识、风险评价和风险控制的过程)和安全检查。1.1安全评价的作用所谓安全评价，是以实现系统安全为目的，运用系统工程原理和方法，发掘系统内潜在危险因素，全而分析危险可能被触发而引起事故的后果及影响，减少人员的伤广和设备、财产的损失，为进一步制定防范措施和管理决策捉供客观科学依据。我们要进行的安全现状综合评价是针对生产经营活动安全现状进行的全面评价。首先安全评价可以使企业安全管理变事后处理为事先预防。通过安全评价，可以预告辨识系统的危险性，分析

6、企业的安全状况，全面地评价系统及各部分的危险程度和安全管理状况，促使企业达到规定的安全耍求。其次，安全评价可以使企业安全管理变纵向单一管理为全面系统管理。通过系统分析、评价，全面地、系统地、有机地、预防性地处理生产系统中的安全管理问题，使企业所有部门都能按照要求认真评价木系统的安全状况，将安全管理范围扩大到企业各个部门、各个环节、使企业的安全管理实现全员、全方位、仝过程的系统化管理。同时，安全评价可以使企业安全管理变经验管理为FI标管理。安全评价可以使各部门、全体员工明确各门的安全目标要求，统一步调、

7、分头实施，使安全管理工作做到科学化、统一化、标准化。1・2安全评价的过程1.2.1划分作业活动辨识危害首先耍确定危害识别工作活动的耍求。在一个组织(企业)的生产业务过程中，有很多的工作活动，危害辨识耍针对齐个工作活动逐次进行。工作活动分类可依据:a.生产过程或提供服务过程的阶段，一将整个流程分为几个阶段，每个阶段作为一种工作活动；a.组织厂房内外的地理区域，每个区域内的工作作为一种工作活动；b.具体工作任务，每个任务作为一种工作活动；c.具体工作设备，围绕每个工作设备、设施、装置的工作作为一种工作活动

8、；1.2.2作业活动信息要求对丁要进行危害辨识的工作活动，要收集有关信息，如：a・所执行任务的期限、人员、该任务实施的频率b・可能用到的机械、设备、工具；c・用到或遇到的物质及其物理形态（烟气、蒸气、液体、粉末、固体）；d・可能要搬运的物料的尺寸、形状、重量、表而特征；e・物料耍用手移动的距离和高度；f.工作人员的能力和已接受的任务培训；g.特种作业人员的持证上岗程序；h.作业指导书（操作规程）；i・工作活动的监测数据；J.发生过的与该工作活动有关的事故