长宁县效能建设体系存在问题及对策

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1、长宁县效能建设体系存在问题及对策长宁县委常委、常务副县长曾从钦£12008年5月份全面开展机关行政效能建设以來，全县各级各部门积极行动，大胆创新，扎实推进，取得了良好的阶段性成效。同时，也还存在个别单位认识不足、重视不够、消极应付，“跟着走、走着瞧、等结束”的问题；一些单位思路不清、措施不力，“找不着北”、“摸不着脉”的问题；以及有关工作制度不够完善、考核评价机制不够科学等问题。特别是在体系构建、机制建设和制度设计等方面存在的一些问题，在一定程度上影响了全县效能建设平衡发展、向纵深推进、取得更大实效。一、切实理清效能建设的总体体系效能

2、建设是一项具有长期性、复杂性、系统性的工程，构建一个健全的体系是效能建设有效开展的前提。但在实践中，一些单位和个人往往由于对效能建设体系认识不清，难以有效把握效能建设的内在规律，找不准工作的切入点和着力点，抓不住关键和重点，工作成效不明显，出现了“就效能抓效能”、“干着急”的情况。只有理清了效能建设体系，才能更好地把握效能建设的客观规律，找准并抓住工作中的薄弱环节和突出问题，采取针对性措施加以解决。效能建设体系主要由以下几个方面组成。一是组织领导体系。即明确工作任务、责任单位、责任人以及齐自的工作职责、工作方案，形成“党委统一领导、政

3、府组织实施、单位齐负其责、群众积极参与”的工作格局。二是效能执行体系。即明确效能建设抓什么、怎样抓，落实党政主要领导挂帅亲口抓、作表率，领导小组抓部署、抓协调，领导小组办公室抓指导、抓督促，各部门齐抓共管、抓落实的工作机制。三是监督评议体系。即坚持内部整顿与开门整风相结合，构建组织督促、口我纠错、群众评议、舆论监督有机结合的多维监督体系，及时发现并不断解决工作中存在的问题，确保效能建设不走过场、取得更犬实效。四是绩效评估体系。即坚持正确导向，建立健全效能建设考核办法和政绩评估体系，确保考评结果能充分体现工作实绩、发挥激励作用、促进各项

4、工作。五是制度约束体系。即坚持标本兼治、重在治本，通过建章立制并严格执行来实现靠制度管人管事，使效能建设步入良性循环轨道。二、当前我县效能建设体系存在的主要问题（一）在组织领导体系方面。一是极个别单位仍然错误地认为效能建设是一次整风运动、一吹就过，因而消极应付；或是错误地认为效能建设已经结束或将要结束，因而“刀枪入库”等结束。二是个别单位错误地认为效能建设是行政机关的自身建设而与本单位无关，或是自定性为无行政审批和执法职能的“非重点单位”，将加强领导、狠抓落实停留在口头上、文件上，但求检查考核过关就万事大吉。三是少数单位因人员调动或人

5、手不够，频繁调整效能建设分管领导和具体工作人员，造成工作掉档、断层、脱节，没有切实做到长抓不懈。（二）在效能执行体系方面。一是极个别单位搞上冇政策、下有对策，当面一套，背后一套，以文件贯彻文件、以会议贯彻会议，将效能建设搞成了形式主义。二是个别单位借口工作任务繁重、人手紧缺等原因，以发文件、报信息代替效能建设工作。三是少数单位对效能建设认识不足、调研不够、理解不深，因而未能将上级的决策部署与本单位实际很好地结合起來，措施不力，效果不佳。一些单位特别是具有行政审批和执法职能的部门存在“中梗阻”问题及业务骨干难管、“小鬼难缠”的问题。四是

6、效能建设参与不够充分。一些具冇公共服务职能的企事业单位和一些县级部门的下属机构、基层站所，由于其自身参与积极性不高和监管不到位等原因，成为效能建设的“真空地带”;少数退居二线的机关干部以及乡镇事业人员，出于历史遗留和现行体制的原因，还未被效能建设所覆盖。这些单位和个人在老百姓眼中仍然是政府管的单位、政府管的人，行使着公共权力，代表着政府形象。如何让这些单位和个人都积极参与进來，事关效能建设的全面发展和最终成效。五是效能监察、督办、问责工作机制冇待进一步完善。县委督查室、县政府督办室和县效能监察室“三室”间力量整合、信息互通不够；效能监

7、察、督办、问责三者间结合不够紧密、成果转化不够充分，存在脱节现象。（三）在监督评议体系方面。一是新闻舆论监督力度不够犬，对i些典型的作风效能案件曝光不够。二是督查督办力度还不够大。对一些作风、效能方面的不良现象、细节问题查办不够；对重点工作、重点案件跟踪督查、症结分析不够；对群众投诉案件、信访案件和“12345”市民热线交办案件督办解决问题不够。三是有的单位担心家出外扬对本单位造成不良影响，讳疾忌医，因而不肯自觉接受群众监督和新闻监督，对存在问题不是坦然面对并积极整改，而是极力掩盖和推脱。四是效能评议与民主测评、工作评价等结合不够，力

8、度不够大，评议结果转化、运用不充分，对干部的触动作用和对工作的促进作用不明显。（四）在绩效评估体系方面。一方面，效能建设工作考核办法不够科学。效能建设考核对象、考核内容、考核方式、考核程序和结果运用等方面都还需要作进一步