食品监管论文

《食品监管论文》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、开放的行政监管体系与我国食品安全北京市法大律师事务所李维律师内容提要：食品女全是当今公民健康女全的重大问题，但面对层出不穷的食品安全问题，我国的行政监管体制严重滞后，损害了广大公众的健康权。如何在现有体制下，构建一套行Z有效的制度，努力使三聚氧胺、地沟汕等事件等食品安全问题对公众的危害减到最小甚至使其绝迹？在现阶段下，构建开放的食品监管体系对于保障公众的参与权、知情权，监督监管单位及其人员依法监管具有亜要作用。其中主要的措施有三个方面：一是全血制定和完善公开从III间到餐桌食品安全信息的规范体系。二是在执法上全而公开监管机关落实监管职责的具体内容。三是建立与开放的行政监管体系相配套的基础制度

2、。主题词：仓品安全行政监管开放体制奶业界三聚锹胺事件余音尚在绕梁，地沟油事件乂迅猛袭来，卫生部、北京市面向世界征集检测地沟油的方法。据公开的消息，此检测方法忖前世界无解①,也不知道是否会有人因为破解这一难题获得诺贝尔奖。据全国粮油标准化委员会油料和油脂工作组组长何东平估计，H前我国每年返冋餐桌的地沟油有200万〜300万吨，占中国人动、植物油年消费总量的十分之一。②根据这一权威数据，我们平均每吃十顿饭就有一顿饭食用的就是地沟油，而但根据现在的报道，除了偶尔抓几个制作贩卖地沟油的，我们对于地沟油基本是束手无策。也就是说如果你要避免不了在外就餐，地沟油就得吃下去，因为现在无法监管，即使食品企业用

3、了地沟油也无法检测。而2002年国家颁布的《食品经营单位废弃食用油脂的规定》中已经明确要求，无论是过菜油还是地沟油，都属于废弃油脂，禁止再收购、加工成食用油脂。十年马上就要过去了，现在我们还解决不了我们不得不吃地沟油的结局，到底是什么环节出了问题？对于这样绝对禁止的为什么在现实小落实不了。行政监管是如何缺位的呢？出现这一问题，当然原因是多方面的，与我国行政体制、公务员素质，企业口律、司法的最后救济均有关系。但行政监管作为食品安全必不可少的三驾马车之一，负有的责任不能推卸。我认为，我国食品行政监管的封闭运行，公众难以参与是地沟油、三聚氧胺事件等食品安全问题频发的主要原因Z-O如何在现有的体制下

4、，制定一种严密的行政监管体系，最人限度的将地沟油、三聚氧胺等对于公民的影响减少到最小甚至绝迹？我的结论是构建开放的行政监管体系，保障国家食品安全。所谓开放的行政监管体系，就是政府的食品监管是在公民的监督之下的监管，公民有畅通的渠道获知监管的情况，也就是负有监管职责的单位及人员的监管工作在法律法规规章职责规定以后，食品安全的措施是否落实，公民可以顺畅的了解到。包括立法、执法、检查过程、检查结果，处罚案例、风险提示等等。最终使公民对于自己购买的食品、关心的食品能了解到真实的生产、销售过程及其与食品安全相关的情况。这样的目的就是使负有食品安全的单位和人员因为其身负的食品安全重任，不能也不敢不按照规

5、定执行白己的职责。因为一日•需要公示的信息没有公示，公示的信息出现虚假时，对丁•负有责任的单位和人员可以说有不能承受之重的风险。比如说，没有去检测而说检测，检测的不合格而说是合格了，在众冃睽睽Z下，一旦批露责任者将难逃其咎。下面，笔者拟从国外食品监管的开放模式、我国食品监管的问题及应当采取的方式建立我国开放式的食品监管体系三个方面对这一问题进行探讨。考察国外食品安全的行政监管模式，我们注意到发达国家其行政监管模式十分注意信息的公开，便于国民参与，尊重国民的知情权，不断提高食品安全管理透明度，强调食品安全管理政策、管理措施的公开性和透明度，以增强生产者、消费者的食品安全意识，增进公众对食品安全

6、管理的参与和监督。欧盟从法律上规定了消费者的知情权。如《通用食品法》规定：“一旦一种食品或饲料产品被认为是有风险，当局必须把对人类和动物健康的风险特征告知公众。”从具体的实施來看，欧盟仓品安全局主要通过四种方式增强食品风险评估工作的透明度。一是公开内部管理及运行程序，制定了《公开、透明、保密规定》和《透明和保密耍求的实施措施》，以确保程序的透明性。公布出版各类环境风险评估、人类与动物健康安全风险评估结果以及其他的一些科学建议等，公开各类会议的日程和会议记录以及科学专家的利益声明。二是举行各类会议鼓励公众参加，并邀请消费者代表或其它感兴趣的组织來参与，使公众可以广泛获収该局的信息。三是利用网络

7、最人限度地促进欧盟安全局开展各项活动的可视化，可以观摩管理委员会的会议视频，了解会议进程，提供各类核心文件、讲话稿、报告等相关资料。四是通过咨询论坛，加强与各成员国和利益相关者之间的沟通交流，在科学会议和研讨会上，面对面地深入讨论，对欧盟食品安全局提出许多建议性意见。2007年，欧盟食品安全局官方网站访问量超过150万次，新闻通讯达17500条，新闻稿出版24份。③日本内阁府设立的食品安全委员会网站及时公布各