转正论文(陈杰)

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1、FIDIC合同条件下的施工索赔（陈杰/Gemini项目）提要：在工程建设市场激烈和施工企业利润微簿的局面下，加强索赔工作管理，应引起承包商的高度重视和认真对待。在市场经济中，承包商的冃标是利润最大化，而加强合同管理和索赔管理是利润最大化的最佳途径，要取得较高的效益，不仅要签定一个公证、合理的合同，而且必须圆满有效的履行合同，在履行合同屮还要运用索赔来保护自己的合法权益，避免和追冋不必要的损失。如何血对索赔进行项日管理，是建筑企业取得竞争优势、实现可持续发展的关键，本文就建设工程项目索赔工作进行论述。关键词：FIDIC合同条件

2、，施工，索赔1前言在19X9年1月发布的FIDIC土木工程施工合同条件第4版中，施工索赔(Constructionclaim)被作为一个独立的主题——索赔程序(Procedureforclaims),以5个分条款(53.1〜53.5)的篇幅加以详细的规定。对于欲在国际工程承包领域取胜盈利的承包商(Contractor)来说，施工索赔工作十分关键。本文以FIDIC合同条件的原文为基础，借鉴国内一些承包商在国际工程承包施工中的实践经验，对FIDIC合同条件下的施工索赔进行探讨。2索赔的发生和分类2.1索赔的起因在施工过程中，引起

3、索赔的原因是很多的，主要如下所列：(1)风险分担不均。这是国际工程承包业受“买方市场”现状制约这一客观事实所决定的。在这种情况下，中标的承包商只有通过施工索赔来适度地减少风险，弥补各种风险引起的损失。这就是工程索赔屮承包商(Consgctor)的索赔案数远远超过业主(Employer)反索赔案数的原因。(2)施工条件变化。土建工程施工与地质条件密切相关，如地下水、断层、溶洞、地下文物遗址等。这些施工条件的变化即使是有经验的承包商也无法事前预料。因此施工条件的异常变化必然会引起施工索赔。(3)工程变更(Variations)。

4、承包商施工时完成的工程量超过或少于工程量表(BOQ—Billofquantities)屮所列工程量的15%以上时，或者在施工过程屮，工程师(Engineer)指令增加新的工作、改换建筑材料、暂停或加速施工等变更必然引起新的施工费用，或需要延长工期。所有这些情况，承包商都可提出索赔要求，以弥补自己不应承担的经济损失。(4)工期拖延(Constructiondelay)。施工过程中，由于受天气、地质等因素影响，经常出现工期拖延。如果工期拖延的责任在业主方面，承包商就实际支出的计划外施工费提出索赔；如果责任在承包商方面，则应口费采

5、取赶工措施，抢回延误的工期，否则应承担误期损害赔偿费(Liquidateddamagesfordelay)。(5)业主违约(Defaultofemployer)o指业主未按规定为承包商施工提供条件，未按规定时限向承包商支付工程款，工程师未按规定时间提供施工图纸、指令或批复，或者由于业主坚持指定的分包商(Nominatedsubcontractor)等。(6)合同缺陷。按FIDIC合同条件，由于合同文件屮的错误、矛盾或遗漏，引起支付工程款时的纠纷，由工程师做出解释。但是，如果承包商按此解释施工时引起成本增加或工期拖延时，则属于

6、业主方面的责任，承包商有权提出索赔。(7)工程所在国家法令变更。如提出进口限制、外汇管制、税率提高等等，都可能引起施工费用增加，按国际惯例，允许给承包商予以补偿。变更的时间标准，是从投标截止日期(一般均为开标日期)之前的第28天开始。2.2索赔的分类按施工索赔的目的可分为工期索赔(Claimforextensionoftime)和经济索赔(Financialclaims)□221工期索赔。即承包商向业主要求延长施工时间，使原定的工程竣工H期顺延一段合理的时间。这样，承包商可以避免承担误期损害赔偿费。FIDIC合同条件中，误期

7、损害赔偿费是用以补偿业主由于工程项目较晚投入运行而受的经济损失，按日计算赔偿金，可以累计达到合同额的10%.FIDIC第44」分条明确规定了可以延氏工期的5种情况，给承包商赋予了工期索赔权。222经济索赔。即承包商向业主要求补偿不应该由承包商自己承担的经济损失或额外开支（Lossesandexpenses）,也就是取得合理的经济补偿。前提是：在实际施工过程屮所发生的施工费用超过了投标报价书屮该项工作所预算的费用；而这项费用超支的责任不在承包商方面，也不属于承包商的风险范围。具体地说，施工费用超支主要来自2种情况：一是施工受到

8、干扰，导致工作效率降低；二是业主指令工程变更或产生额外工程，导致工程成本增加。由于这2种情况所增加的新增费用（Additionalcost）或额外费用（Extracost）,承包商有权索赔。3索赔的依据3」承包商进行索赔的主要依据为了达到索赔的目的，承包商要进行大量的索赔论证工作，来证明自