转型时期信任危机视角下政府形象重塑及对策分析2

《转型时期信任危机视角下政府形象重塑及对策分析2》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、转型时期由信任危机看政府形象重塑及对策分析一、文献综述政府的公信形象决定了政府的影响力、号召力和凝聚力，它是政府行政能力的客观结果，体现了政府工作的权威性、民主程度和法治完善程度，同时也是人民对服务型政府的认知和评判的标准，反映了人民群众对政府的满意度和信任度。对于一个称职的政府来说，政府形象最重要的体现就是政府的公信力，即政府信任。政府信任是政治合法性基础的核心组成部分，政府信任是否保持良性发展，直接影响到政治合法性基础能否巩固，政府行政效能能否有效发挥，政府能力能否顺利提升；此外，政府信任作为社会信任体系的基础，它的优劣也直接关系到整个社会信

2、用体系建设的成败。因此，保持良好的政府信任至关重要。当今我国政府正处于转型的重要时期，由于政府公关措施使用不当，政府的公信力受到了严重的质疑，特别是最近儿年，常常产生信任危机，爆发一些样体性事件。所以，重新塑造政府的公众形象显得尤为必要。在此悄况厂如何解决政府信任缺失问题引起了各国政府乃至学术界的关注。政府公共关系理论的形成和应用始于美国独立战争时期ol917年4月14日,美国总统威尔逊成立了“宣传委员会”，这是世界上第一个专门的政府公共关系机构。它的主要任务是向国内外公众提供美国参战的解释材料，进行大规模的宣传劝说活动，为获取民众支持，赢得战争

3、奠定基础；1924年，英国帝国交易局开始利用大规模宣传活动促进贸易，被人称为“政府公关部的原型”。在我国古代就有关于公共关系的基本理论，孟子提出“民为贵，社稷次Z,君为轻”，唐太宗亦懂得“水能载舟，亦能覆舟”的治国Z道，这是古代政府公共关系的基本思想。这些思想观念都是现代政府公共关系理论的基础。政府公共关系理论是其公关行为的指导思想，对政府公众形象的确立起了重要作用。笔者通过对和关论文的阅读，大致了解和掌握了近几年该领域学者们的研究现状，学者们大致是从学理和现实两个层面对相关政府信任问题进行探讨的。从学理层面对政府信任关系的探讨，大致有如下三个视

4、角，首先是从历史的角度看政府信任关系，其代表人物及作品有，中国人民大学行政学系教授张康Z的《在历史的坐标中看信任一一信任的三种历史类型》等；其次是从概念、价值、现状以及重构角度看政府信任关系，其代表人物及作晶有姜晓秋、陈德权的《公共管理视角下政府信任及其理论探究》；最后是从伦理学视角看政府信任问题，如戴木才的《政治文明的正当性》等。从现实角度对政府信任关系及其相关的要素进行探讨的人致有如下儿类，第一，从西方政府信任危机看中国政府信任问题，如，蔡晶晶、李徳国的《当代西方政府信任危机透析》；第二，立足本土看我国的政府信任问题，如史红民的《屮国政府信任

5、问题研究》；第三，对政府信任相关要素的研究，一是从环境要素进行分析，如孙立平的《转型与断裂一一改革以來中国社会结构的变迁》等，二是对政府信任与政治合法性的关系的研究，戴维•伊斯顿的《政治生活的系统分析》，毛寿龙的《政治社会学》等，三是从政府信任与公民信任关系进行研究，如奥斯木、盖布勒的《改革政府》等，四是政府信任与政府信用的关系研究，如罗忠恒的《论信用政府与政府信用》等，五是从制度信任与政府信任关系进行研究,如李丹亭的《论制度信任及政府在其中的作用》等。此外，对于政府公众形象的重塑，屮共山东省委党校的王守光副教授认为:“塑造良好的政府形象必须取信

6、于民”，由此可见，政府应该使用适当的公关手段获得良好的政府信任，从而重塑政府公众形彖。木文在总结学术界相关成果的基础上，从社会转型时期我国出现的政府信任缺失问题入手，采用文献分析法、比较分析法和综合归纳法，对政府信任的内涵及其政府公关手段等方面加以分析阐述，从而试图找到实现保持我国政府信任良性发展的有效途径，以此重塑政府形彖。值得一提的是，本文将从政府公共关系的层面来尝试解决新时期政府产生的信任问题，运用i些相关的公共关系手段，以政府良好公共关系的建立来重塑政府形彖，这也是本文的一大亮点。二.政府信任及相关概念学术界对于政府信任的内涵的界定不一，

7、大致有以下儿种说法：第一种，“政府信任就是政府对公民的信任状况以及政府的所做所言是否得到了公民的认町;第二种，“政府信任是指公众在期望与认知之间对政府运作的一种归属心理和评价态度，它涉及的是民众与政府间的互动关系”；第三种，“政府信任关系是指行政相对人对政府及其行政人员行政管理活动的合理期待，在更广泛的意义上，也包括政府及其行政人员在对社会和公众要求作出冋应基础上的合作互动期得;第四利I,“政府信任关系包括政府之间（又包括同级政府之间、上下级政府之间）的信任、公民与政府之间的信任关系，其中最主要的是公民与政府间的信任关系，因为政府的设立本身即是"

8、为人民服务”，如果二者Z间缺乏必耍的信任，政府不愿意为公民提供服务，那么这种服务本身就成了一句空话，就不可能顺利地实现”；第五种，“政府