谈我国经济发展面临的约束与对策

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1、谈我国经济发展面临的约束与对策改革开放以来，我国经济取得了长足发展，GDP总量已跃居世界前列。在分享经济高速发展带来的成果时，我们应该清醒地看到，我国经济发展既遇到了计划经济IH体制的约束，也遇到了资源能源短缺的约朿和结构性失衡的约束。具体表现在两个方面：一、市场化进程屮的体制约束1・过多的行政审批是体制约束的集中表现。建国之后丿力经了30多年的计划经济。计划经济是政府主导型经济。我国政府是大政府、强势政府、万能型政府，政府职能无所不包，无所不管，特别是由官员行政审批來配置资源，严重背离了市场化法则，导致效率低下，

2、损失浪费严重，形成了大量的重复建设项目。由于政府机构太大，部门太多，职能太宽，对经济干预太深，行政审批色彩太重，导致了经济发展的自由度不高，市场化率低。因此，我们必须在市场化进程中重塑政府职能，建立小政府、大社会、大企业的格局。政府应该从微观经济中撤出來，致力于宏观调控、制定法则、优化经济发展环境，致力于为社会提供公共安全、公共产品、公共管理和公共服务，致力于建设精干型、高效型、廉洁型、服务型的政府。只有政府退出微观经济，减少对经济的深度干预，才能让市场这只手在更人范围更好地发挥作用，才能真正实现政府与市场Z间的主

3、副换位，建立新的体制，营造更好的经济发展环境，提高中国的市场化程度。2.产权制度改革久突不破是整个经济改革的最后障碍。国企改革自1984年起步，经历了两权分离、放权让利，利改税、拨改贷，两轮经营大承包和构建现代企业制度等四步改革。通过其历史轨迹可以看出改革是由浅入深的过程，现在进入深水区遇到的核心问题是国冇企业的产权问题。现在，国企难以搞活，就是因为体制性障碍，特别是政府不放松对国企的管制，即使对股份制改革后的新企业仍然山上级主管部门任命干部，使得现代企业制度的核心一一法人治理结构，不是选举制、招聘制，却沿袭垂直任

4、命制，这样就导致法人治理结构是假的，造成了新股份制企业的大面积假改制。现在，国企名义上改制面已达到80%〜90%,但是搞活面不足40%,两者不匹配，反映出大面积假改制的严重后遗症。3•我国的配套改革相对滞后。各项改革缺乏互动效应，也障碍了我国的经济体制改革的深入发展。一是我国的金融体制改革严重滞后，国有商业银行大面积呆死账，产权不清，机制不活，监管不严，导致出现携款外逃和挪用公款参与赌博等重大案件；二是我国的财政体制离市场甚远，还是计划经济体制留下的吃饭型、建设型财政的旧机制，而与市场经济相适应的公共财政建设仍然在

5、探索和徘徊Z中，实际上没有大的突破；三是我国的税收体制改革也滞后于市场经济的发展，目前的主税基仍然以国企为主，一方面加大了国企负担，另一方面造成了税基萎缩。今后，要把主税基以国企为主转到以大量民营企业为主上来；税种仍然是沿袭发展屮国家以增值税为核心的流转税种为主，今后，应该适应市场化的耍求，转移到以所得税，特别是个人所得税为主上来，发挥税收和财政政策在国民收入二次分配调节中的作用，遏制两极分化，构建和谐社会；四是我国的社会保障机制深度不足，密度也不强。由于缺乏社保机制为企业兜底，为社会构筑安全网，使得国企改革成木太

6、人，市场经济发展举步维艰。五是我国的政治体制改革也相对滞后。近年来，我国政治体制改革推进不快，进展不大，严重制约了经济体制的深层改革。回顾我国改革的多年实践，我们清醒地看到：市场化改革已经进入深水区，改到深处是产权，改到难处是体制，必须抓住这些关节点的问题，寻求新的突破，打好最后的攻坚战。二、工业化进程中的资源约束我国是资源大国，但由于人口众多，按13亿人口的人均资源占有量是世界上的贫国。特别是由于我国经济增长方式没有得到根本性转变，近些年来经济快发展高增长是以高投入、高消耗和高污染为代价的，这样越发凸显了我国资源

7、短缺问题。不难看出，我国的经济增长方式还是粗放型的，是靠生产要素总量的扩张，靠对资源能源的高度依赖和消耗而换来的高增长。我国每创造1美元GDP,其能源消耗是美国的4.3倍、德国的7.7倍、日本的11・5倍。而我国的人均资源并不富足，远远低于世界平均值,我国的可耕地面积是世界平均水平的1/5,水资源是1/4,森林是1/7,石油、天然气、煤炭等重要矿产资源人均储量仅相当于世界平均水平的11%、15%和42%。用这么高的能源消耗支撑GDP增长，有喜也有忧，若按照现在的经济增长方式，经济总量不断增加，能源资源的消耗也随之增

8、加，从长远看，社会总供给的缺口将成为未来经济增长的瓶颈和硕约束。到2020年要实现GDP翻两番的目标，能源和资源供给保障存在很大困难。我们必须认识到，将來中国最大的危机是能源危机，中国最大的进口是资源和能源的进口，如果现在不能未雨绸缪，增强忧患意识，将会带来经济发展的严重危机。其出路对策是：1.树立科学的发展观，大力提侣发展循环经济。针对资源短缺的现状,唯一