谈谈提高基层领导干部的执政水平和执政能力问题

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1、基层领导干部执政水平和执政能力问题研究党的十六大报告明确提出，面对执政条件和社会环境的深刻变化，要加强党的执政能力建设，提高党的领导水平和执政水平。胡锦涛总书记在中共中央政治局集体学习时也多次强调，“党的各方面建设最终都要体现到提高党的执政能力上来，体现到巩固党的执政地位上来。加强党的执政能力建设是关系到全面建设小康社会进程，关系到中国特色社会主义事业兴衰成败，关系到党和国家长治久安的重大课题”。加强党的执政能力和执政水平建设意义重大，加强党的执政能力建设任重道远。当前，面对世界多极化和经济全球化的趋势加快，面对国

2、际风云的不断变幻，面对把中国这样一个多民族的发展中大国要全面建设成为小康社会的历史重任，执政环境发生了深刻的变化，我们党又将面临着新的严峻考验。执政党是否能够树立和落实科学的发展观，是否具备贯彻实施政治纲领、路线、方针、政策和维护政权、巩固政权的执政能力，关系到党和国家的前途和命运。党的执政能力建设是一项系统的、宏大的工程。党的基层领导干部，是执行党的路线、方针、政策的具体执行者和实践者，处于改革、发展、稳定的一线，直接面对基层群众，关系着农村改革发展的速度，提高其执政能力和执政水平在努力贯彻落实科学发展观、加快经

3、济发展方式转变的当下就显得尤为重要。一、要深刻认识提高基层党的领导干部执政水平和执政能力的重要性1、党的基层组织是党的全部工作和战斗力的基础，也是党执政的重要组织基础。“基础不牢，地动山摇”。广大党员是党执政的主体力量，也是党组织群众、宣传群众、服务群众的生力军。搞好党的基层组织建设和党员队伍建设，使党的基层组织真正成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者、实践者，使广大党员充分发挥先锋模范作用，这无疑是巩固党的执政地位，增强党的创造力、凝聚力、战斗力的根本保证，是加强党的执政能力建设的基础环节。2、党的基层领

4、导干部联系基层.位置重要。党的基层领导干部是党联系基层群众的桥梁和纽带，在贯彻执行党的路线方针政策、反映广大基层党员和群众意见、呼声等方面发挥着重要作用。如果党的基层领导干部执政能力不强，党的信息传递就会失真甚至梗塞，基层党组织必然缺乏战斗力和凝聚力，我们党的执政大厦就不可能牢固坚实。3、党的基层领导干部使命光荣、任务艰巨。我们党确定了在本世纪头20年全面建设小康社会，到本世纪中叶基本实现现代化的宏伟目标，任务光荣而艰巨。基层领导干部是地方经济社会发展中的决策者，社会主义精神文明和民主法制建设的领导者，其执政能力如

5、何，发展有没有新思路，改革有没有新突破，开放能否打开新局面，各项工作有无新举措，关系到党赋予的历史使命能否顺利实现。4、党的基层领导干部身处一线、创造性强。改革开放以来,我们党许多创造性的做法最初都是来自基层，来自生产第一线，基层的探索和实践为党提供了许多宝贵的经验。群众从党的基层领导干部处了解党的各项工作，党执政水平的高低，群众首先要看党的基层组织和基层党员干部的表现，群众对执政成果的评价也必须通过党的基层组织反馈到上级。党的基层组织是党与群众、政策与实践之间最重要的“连接点”。党需要基层领导干部在基层、在实践中

6、结合群众实际需要创造性开展工作，而要创造性的开展工作就更需提高党的基层领导干部的执政水平和执政能力。二、要找准基层领导干部在执政水平和执政能力方面存在的问题新时期，党的基层领导干部在执政水平和执政能力方面存在着两大亟待解决的突出问题：一个是不适应新形势新任务的需要；一个是不符合“三个代表表”重要思想和全面建设小康社会的需求。（一）所谓“不适应”正如《决定》所指出的，面对新形势新任务，一些领导干部思想理论水平不高、依法执政能力不强、解决复杂矛盾的本领不大等等。主要表现在：1、思想观念和执政理念的不适应一些党的基层领导

7、干部执政意识不强，观念上的“革命党”意识形影相随，挥之不去；思想上的“计划”意识根深蒂固，难以消除。不少党的基层组织和领导干部仍抱着“领导一切”，“运动群众”的思维态势不变，习惯于从本本和教条出发，唯书唯上,没有政策等政策，有了政策等决策，有了决策靠经验，没有真正把思想认识从那些不合时宜的观念、做法的束缚中，从对马克思主义错误的教条式的理解中，从主观主义和形而上学的桎梏中解放出来。通过对一系列群体性事件的研究我们发现，一些本来不大的事件之所以很快扩大，于一些基层领导干部处理问题、接触群众的能力低，思想教条有很大关系

8、，面对群众的利益诉求不是认真倾听、换位思考，而是动辄对群众戴帽子、抡棍子。问题出现之后不是积极应对，而是逃避责任，害怕被追究，把责任都推给“不明真相的群众”。2、领导体制和工作机制的不适应当前基层党政机构依然存在着职权责不清、关系不顺，条块分割、事权分离、机制不活，以及政事不分、政企不分、政资不分的情况，特别是镇、村两级，职责重、管事多而事权小，财力弱，穷于