论和谐社会建设中的民生档案建设

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1、论和谐社会建设中的民生档案建设论文导读：中共在正式提岀构建社会主义和谐社会的基础上。民生档案使用日趋频繁。因此涉及民生档案的建设已在全国许多档案部门陆续展开。关键词：和谐社会，民生档案，建设2005年以来，中共在正式提出构建社会主义和谐社会的基础上，进一步提出将和谐社会作为执政的战略任务，和谐理念遂成为一种价值取向。而民生问题的解决能否成功则成为社会和谐的聚焦点。为适应建立和谐社会与解决民生问题的需要，国家档案局明确提出两个体系即覆盖人民群众的档案资源体系和方便人民群众的档案利用体系的建立。如今，民生档案使用日趋频繁，构建和谐社会的作用亦日益明显，因此涉及民生档案的

2、建设已在全国许多档案部门陆续展开。目前，学界对民生档案概念缺乏全面而深入的学理性研究，尚存在较大歧义，但其都与民生民情密切相关则是无异议的。本文拟就民生档案对建构和谐社会这一话题谈谈自己的认识。一、民生档案在和谐社会建设中作用民生档案是由与民生相关的档案材料组成，包括社保、婚姻、失业、就业、医保、房产、拆迁、环保、学籍等档案材料。民生档案在维护社会稳定、调整社会关系以及化解各类矛盾等方面具有重要作用。论文格式。利用好民生档案对于构建和谐社会、形成社会合力并实现经济与社会的协调发展方面具有重要意义。论文格式。K是化解社会矛盾的需要改革开放以来，我国经济虽然持续增长，但

3、中国居民收入占国民总收入的比重却在逐年下降；而且我国经济发展已岀现区域失衡、城乡不均与贫富差距扩大的现象。与此同时，政府职能转变滞后，干部作风问题突出，尚不能完全适应社会快速发展的需要。这些因素致使民生问题日益突出，并引发一系列社会矛盾，且呈现尖锐化趋势。在此背景下，中央积极寻找化解社会矛盾的新途径，先后提岀新农村建设、和谐社会等建设理念，把民生问题作为重大的政治任务加以解决,并适时调整政府职能，使之更加有效地履行社会管理和公共服务职能。各行政部门纷纷强化其职能，积极解决诸如教育、卫生、文化、社保、住房等与民众切身利益密切相关的问题。在此过程中，各相关职能部门必然形

4、成大批与民生有关的档案材料，以供政府解决民生实际问题时随时查阅的需要。2、是制定民生政策的需要近年来，民生问题日益凸显而在各级政府工作占据主要日程。民生问题事关社会稳定与和谐，各级党委政府积极寻求应对之道。而民生档案是民众生活情况的真实反映，建立民众档案资源体系，便于各级党委政府更准确地把握民生问题的基本情况和实际数据，切实了解民众实际困难之所在，为政府决策提供真实可靠的依据。因而利用民生档案能够让各级党委政府更有针对性地制定岀合理有效的民生政策，以解决民生之所需。这样民生档案便成为党和政府关注民生、改善民生的好帮手。3、是维护民众合法权益的需要民生档案是民生民情的

5、原始记载和凭证。因其如实地记录了党和政府各项惠民政策的实施情况，而与人民群众的切身利益息息相关。通过民生档案，可以真实而全面地反映出民众在教育、卫生、文化、社保、住房等方面权益持续落实和享受的情况。因此相关部门在解决民众纠纷时，往往以民生档案资料为证据，利用民生档案资源对民众的合法权利给予保护，及时化解矛盾。同时，随着民众法制维权意识的日益增强，民生档案资料因其凭证作用而作为维权的依据亦日益得到民众关注。因此在建构和谐社会过程中，加强民生档案建设以有效维护民众合法权益成为必要。二、在和谐社会建设中应加强民生档案建设的措施民生档案在和谐社会建设中的意义是显而易见的，但

6、其只是近几年才重视的课题。民生档案建设尚存在诸多不足，已妨碍对民生档案的管理与利用。因此加强民生档案建设，促进和谐社会发展，已成为当前急需解决的问题。K加强整合，明确责任。目前，民生档案管理不一，分散保存于党政机关、事业单位、企业、甚至中介组织手里，如医保档案由卫生部门管理，社会救助档案由民政部门管理，房产档案由房地产部门管理等。即使同一单位内部，也有部分档案分散保管于不同的业务科室。如在部分高校里，一般人员的人事档案保存于人事处，干部档案保存于组织部，学生档案保存于学生处等。由于档出多门，领导不一，易造成责权不清，使用不便。因此，做好民生档案工作，需要进一步提高认

7、识，统一领导，加强对民生档案规范化建设的统一安排与整合，以便集中管理；并明确档案管理的具体责任人，确保民生档案有序的归档和利用，为广大民众得到系统的信息服务提供便利条件。2、搞好培训，加强监管迄今为止，各地民生档案管理水平整体呈上升态势，然而仍参差不齐，如部分单位的民生档案整理不规范甚至未进行整理；有的虽整理，但收集不全；部分单位仍采用传统的手工操作，其信息安全未引起足够重视等。因此对档案管理人员培训显得十分必要。档案行政管理部门应加强对民生档案形成部门与管理部门进行业务培训，可采用集中培训、以会代训、现场指导、参观交流等多种形式，培养出大量有理论、业务强档案管