论对公安机关领导者权力运用的监控(精品)

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1、谈对公安机关领导者权力运用的监控贾百乐【提要】：权力问题是几千年来人家一肓讨论的问题，在我国公安机关领导屮一肓会出现滥用权力的现象。本文先从管理的角度阐述领导与权力的定义与特征，领导的产生就必然会导致权力的产生，权力越大，滥用的机率也就越大，尤其是公安机关领导者以暴力为后盾的带冇强制性的文强，利川手中职权，成为重庆黑社会的保护伞。唐山黑社会猖狂，也是得到了唐山公安机关的庇护。影响公安机关形象，恶化警民关系，深化人民与政府之间的才盾，影响恶劣。针对这种现象，我们应该针对我国监督缺陷完善公安机关的监督机制。而再好的机制也需要落实，没冇落实也是一纸空文，我国公安机关领导权力的临

2、控，任重道远。【关键字】：领导权力监控对策引言18世纪法国启蒙思想家孟德斯鸠曾说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万占不易的一条经验。”19世纪英国历史学家阿克顿也说：“权力趋于腐败,绝对的权力导致绝对的腐败。”可见，权力的滥用是冇史以来的问题。那么针对权力滥用的这种情况，我们应该如何遏制呢？一、领导与权力在这里谈到是领导的名词形式，所谓领导从管理的角度讲是负责激励组织成员，帮助他们设立目标，从事目标管理并确保他们明了其行为后呆的管理者。在带领、引导和鼓励部下为实现组织目标而努力的过程中，领导者具体发挥着指挥、协调和鼓励三方面的作用。而作为公安机关领导其职能作用就更为

3、突出，因为公安机关是保卫国家安全，维护社会稳定和秩序，保障公众安全的重要工具。只耍社会安定，人民才有谋求发展的环境条件，所以公安机关领导者不仅冇上传下达的责任和义务，还应该根据当地的实际情况，采取相应的有效措施。所以领导在公安的各个领域都起着重要的枢纽作用。而领导的本质是一种影响力，通过这种影响力去影响或改变下属及其组织的行为，以实现组织的目标。这种影响力包括两个方面：权力影响力和非权力影响力。在这两种影响力屮，非权力影响力是以个人的品徳、才能、知识、情感等因素为基础形成的，但是没有正式的规定，也没有组织授予的形式，也就是它是一种软约朿力。强制性远不及权力影响力。所以，公

4、安机关领导者属下维持社会秩序，必须掌握一定的权力。从原本的意义上说，权力一般来源于组织素质，所以职务权力是本来意义的权力概念，即职权。领导者履行自己职责而具冇的发号施令的影响力。职务权力和职务的关系成正比，职务越高，享有的权力就越大。权力具有如下特性：1、强制性，权力具有不对等性，往往把自己的意志强加于他人的行为之上，不管他人是否意识和承认都是无条件服从，否则就会受到制裁或处罚；2、扩张性，权力犬性具有无限扩张的趋势，只要不是遇到不可逾越的栅栏，它就会寻求最大的使用边际；3、排他性，权力本身不愿意碰到在自己面前设置的障碍物，它总是想方设法地排斥一切阻碍它发挥作用的力量；4

5、、交换性，权力为追逐某些利益，往往以自身做资木与金钱或商品进行交换，这种权力交换体现的是私冇化和商品化。而社会上的人都是“复杂人”，它包描“经济人”“社会人”和“自我实现的人”,并且所占的比例是不同的，社会上经济人与社会人的比例较大，那么社会上大部分人都会追求自我利益的最大化，这是人性所致。当一个经济人拥冇一定的权力，而没有约束的话，他很可能利用手中职权谋求口身的利益。18世纪法国启蒙思想家孟徳斯鸠曾说：“一切有权力的人都容易滥用权力，这是万古不易的一条经验。”19世纪英国历史学家阿克顿也说：“权力趋于腐败，绝对的权力导致绝对的腐败。”所以，无可避免地，在公安机关屮，也存

6、在滥用职权的想象。无论任何一个国家都必须正视这个问题，避而不谈必然导致尖锐的矛盾。二、中国公安机关出现的权力滥用的想象自古以来，中国历朝历代都会不同程度地出现权力滥用的想象，商纣修建酒池肉林，只为自己享乐；周幽王烽火戏诸侯，只为博得爱妃一笑；唐明皇沉迷杨贵妃美色，千里运送荔枝，荒废朝政，建立开元盛世后，急转直下使唐朝的统治走进衰落。不光帝王，还有朝堂上的官吏滥用职权的现象也不绝如缕，明朝一大奸臣严嵩，位高权重，陷害忠良；清朝和珅，身居军机大臣，屮饱私囊，成为天下巨贪。然而滥用职权的人都会为之付出代价；武王伐纣，商朝从此灭亡；诸王诸侯无法忍受周幽王戏弄，推翻周幽王的统治；安

7、史之乱使曾经辉煌一吋的唐朝一蹶不振；经过各个正义之士的不断反抗、忍辱负重，严嵩和严世蕃惨淡收场；和珅最终遭抄家，财产充公。历史证明，滥用权力就像是玩火口焚，看上去有人,但是早晚耍为其付岀代价！建国六十余年，我国同样不可避免的出现权力滥用的现象，而公安机关，是国家意志的和重要表现，其权力也是国家权力的一部分，然而它与其他权力有明显不同，即公安机关的权力以暴力为后盾，其强制性的特征更为突出。公安机关权力的行使不需要征得相对人的同意，只要发生了法律所规定的情形，公安机关和人民警察就可以行使权力。也就是说，公安机关的权力更为出现滥用的