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1、:界环境损害的国家刑事责任易琪*国家责任的概念和来源是国际法一般理论中最复杂的命题之一。有个普遍的问题：一国是否在国际法上对他国的损害承担责任。如果是，乂在多人程度上对自己的行为负责。“责任”这个术语经常被当作“义务”来使用。义务常常产生于违约或违法。一国的任何行为违反了国际法规则亦即违反了国际义务，同时构成不法行为和国际责任。违法责任的程度取决丁•国际法特定规则、立法类型和规范事件的规则的性质。“一国的国际不法行为产生国际责任”是一个基木的规则。1问题是一种行为是否被国际法所允许。通常提及跨界环境损害的国家责任，人们的反应往往是民事性质的，相关的公约也
2、有很多，特别是在油污的损害赔偿方面。这种民事贲任从性质上来说属于损害赔偿贲任。如果对他国引致损害的行为是蓄意或恶意的或有严重的过失，就会构成国际罪行。2因此跨界坏境损害不仅仅是经常谈论的民事贵任，在一定条件下，严重的行为也可以导致刑事责任。一、跨界环境损害国家刑事责任中的过失一般，在国际环境公约中刑事化环境损害行为的主要原因是，确定行为是否对国际国内标准保护的坏境有特殊的损害。因为在国际层面上，国家总是比私人保护坏境得力，因此，在国内层面上用惩罚性制裁的手段更加突出。更有甚者，一些环境因素——例如一切动植物或“支持整个星球体系的生命”彳可能因“共同财产”
3、的影响而完全永远地灭绝。当提及的共同财产与管辖权重叠或游离于国家司法限制之外时，这种影响就更加显著了。既然在某种程度上国内法不能规范提及的行为，也不受相关国际制度的制约，那么它可以由私人与任何现存公权强制力自由操作。°国际环境法的发展受其职能主要是作用于国家间的制约。当不法行为导致了一国的环境损害，现存的国际法和习惯可以对行为者强制实施责任。但在国际环境法中，对“严格的”和“过失”这两个概念并没有详细的说明，因此责任是否是严格的或过失是否需要证明也没有得到澄清。而且，既然政府不愿为其行为承担责任，提起诉讼存在着很多困难。*武汉大学法学院国际法傅丄•研究生
4、IanBrownli©SystemoftheLawofNations,StateResponsibility,OxfordUniversityPress,1983,p.23.LassaOppenheim’/cre/Tjarjona/Low,ATreatise,7thed.,vol.l,Longmans,1944,p.311.TheWorldCharterforNature,U.N.GAOR,37thSess.,48thmtg.,U.N.Doc.A/RES/37/7(1982).SeeStephenC.McCaffrey,CrimesAgainsttheE
5、nvironment,in1IntiCrim.L.541(1986).MansourJabbari-Gharabagh,TypeofStateResponsibilityforEnvironmentalMattersinInternationalLaw,ThemisInc.RevuejuridiqueThemis,1999,33R.J.T.59在国家贵任方面存在两派学说，他们都以“国际不法行为”作为出发点。一派认为“过失”是国家责任的核心构成。国家行为的过失概念可追溯到格老秀斯，他的观点被很多杰出的学者所支持，如奥本海，劳特派特等。奥本海就认为“如果既非
6、蓄意或恶意，又非重大过失，一国损害他国的行为不是国际罪行。”SeeLassaOppenheim,InternationalLaw,ATreatise,7thed.,vol.1,London,Longmans,1944,p.343・与“过失理论”相对应的是“因果责任”，或称“客观责任”。该理论认为国家对国际义务的违反承担客观的责任，而不论主观因素上是否存在过失。7根据无过失理论，对义务的违反己经足够与承担国际责任形成因果关系。MohamedBedjaoui,"ResponsibilityofStates,FaultandStrictLiability'1,
7、inEncyclopediaofPublicInternationalLaw,vol.10,NorthHolland,PublishedundertheAuspicesoftheMaxPlanckInstitute,1982,pp.359-362.NAMaryanGreen,InternationalLaw,3ded.zLondon,Pitman,1987,p.241.IanBrownlie,PrinciplesofPublicInternationalLaw,4thed.,Oxford,Clarendon,1990,p.438.BinCheng,Gen
8、eralPrinciplesofLawasAppliedbyInternatio
