社区消防建设

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1、三元区社区消防建设“1+1+1”工程三元区公安消防大队岑超凡摘要：本文通过试点社区消防建设具体做法，概述了本地区社区消防建设的工作模式.文中提出了社区消防建设T+1+1”工程模式，即：建立一个“社区消防管理网络”、实行一套“社区规范化管理制度”、“营造一种“社区消防，人人参与“的氛围。各地方在借鉴时可以因地制宜进行综合分析。关键词：社区消防建设“1+1+1”工程社区是指聚居在一定地域范围内的人们所组成的社会生活共同体。目前城市社区的范围，一般是经过社区体制改革后作了规模调整的居民委员会辖区。随着经济和社会的发展，城山居民与所在社区的关系已愈來愈密切。对社区活动、

2、社区管理的参与热情也越來越高，对社区的服务和管理、居住环境的要求也趋向多层次、多样化。在社区开展消防工作，是夯实消防工作基础，切实落实消防工作社会化的最直接、最有效途径。通过宣传、教育、动员、组织居民群众积极开展消防安全工作，能使广大公民增强消防法制观念，严格遵守消防法律、法规，提高群众的口防口救能力，创造社区良好的消防安全环境，切实有效地控制社区火灾的发生。福建省三明市以三元区群二社区的消防建设工作为试点，总结出社区消防建设的“1+1+1”模式并在三元区各个社区内推广实行，取得一定的成效。一、三元区社区建设工作现状、机构及人员设制情况2002年初，依据《福建省

3、城市社区建设纲要试行》的实施意见精神，三元区结合实际,将辖区原有的37个居委会整合为23个社区居委会，共40904户，人口123921人（含农村户口），总人口占全区人口近80%。目前全区内社区可分为三个类型：小区型（将具有一定规模的封闭住宅区划为一个社区，如芙蓉社区）、地域板快型（将成块的老式平房和单栋楼房区划分为一个社区，一般以道路或明显地物为界，如新南社区）、单位型（将一个或儿个连在一起的大单位职工宿舍区或办公楼划为一个区，如群二社区）。社区机构组织是在原屈委会的基础上建立发展起来的，社区用委会主要由议事监督委员会、居民代表委员会、社区居民委员三块组成。按社

4、区3000人配置一名工作人员，一般社区屈委会成员为4—5人。其主管部门为民政局。二、社区消防建设经费来源、社区消防设施的现状目前社区经费来源除工资由上级主管部门支出，其他经费只能靠社区的房屋岀租、收取一卫生费和相关挂靠企业等方式获得。这一块经费仅仅满足社区止常的办公经费，如用来投入消防建设其他工作将无法开展。因此社区消防建设经费还是空白。消防设施在社区的现状也令人堪忧，社区的消防设施是在原消防规划的基础上建立起来的，社区无另外资金对消防设施进行投入。原有消防设施逐步老化，新设施无法添置。在单位型社区（群二）状况相对会好些。因为其消防设施相当部分由三化物业提供。三

5、、社区对消防工作的要求和希望（-）加强社区消防工作是预防城市火灾多发的迫切要求。随着经济建设的快速发展和人民群众生活水平的不断提高，社区火灾事故大幅提高。其屮以家庭火灾、商店、小加工场所火灾尤为突出。2002-2005年，家庭、小商店火灾占三元区火灾总起数的67%,在近三年屮，死伤人员的城市火灾基本上都发生在商店及家庭火灾中。究其原因，主要是目前社会消防意识相对滞后，随着生活条件提高，在装修时，采用了大量可燃材料且家庭屮用火用电相对增多，因电气、生活用火等方面引发的火灾事故不断发生；社区商店由于面积较小，往往集吃住、销售、仓储于一休，有的擅口增设搁楼。店内用火用

6、电频繁、可燃物较多，而门往往采用铁棚门或卷帘门，加大了火灾发生和造成人员伤亡的机率。由于警力不足，这些场所、部位往往成为消防监督检查的盲点。（-）开展社区消防工作，是消防工作社会化的具体要求。群众性的消防工作是推进消防工作社会化的基础。消防工作既有较强的法规性、政策性和专业技术性，乂具右广泛的社会性。在当前消防警力有限的的情况下，没有调动各部门、各单位和广大群众做好消防工作的积极性，没有广大群众的参与，消防工作就失去了基础，就提高不了全社会抗御火灾的能力。家庭、社区是最社会最基层单位，只有家庭、社区消防工作做好了，社会消防安全环境才能得以保证。（三）加强城市社区

7、消防建设，是适应新形势要求。在新形势下，切实加强社区建设,对于促进经济和社会协调发展，提高人民的生活水平和生活质量，扩大基层民主，维护社会稳定，推动城市改革与发展，具有十分重要的意义。为此，屮共中央、国务院办公厅转发了《民政部关于在全国推进城市社区建设的意见》。三元政府也就社区建设召开相关会议，探讨社区建设。今后，将形成新的城市基层社会管理休制，社区居委会将实行属地化管理，不管是在职人员述是下岗人员，不管是常住人口还是流动人口，只要在社区生活，就要接受社区管理，社区也应为其提供服务。因此，做好社区消防工作，把消防建设列入社区建设之中，建立起与社区建设相适应的社区

8、消防管理和服务网络，从而