税务稽查工作浅谈

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1、税务稽查工作浅谈在信息技术飞速发展的今天，涉税违法犯罪也随之科技化、多元化、隐蔽化，偷、逃、骗税手段不断翻新，招数多，花样奇。这样，税务稽查打击税收违法犯罪，营造诚信税收环境，推进依法治税进程的作用就显得更为重要,任务更为艰巨。但目前稽查工作中还存着一些严重影响和制约稽查职能充分发挥的问题，值得我们研究解决。一、稽查人员素质不能适应新形势下的税务稽查工作事要人去做，人员素质决定工作效能。稽查工作处在与涉税违法犯罪作斗争的前沿阵地，稽查人员不但要政治坚定.而且要业务精湛，要熟悉掌握财税、相关法律和计算机等多方面的知识，决不能经不住诱惑，“技不如人J

2、但目前我们的人员多为“专科医生，不能什么病都看S对部分行业查不深查不透。所以，稽查部门一要建立健全并严格落实一系列的廉政防范、监督检查、责任追究等制度，教育职工树立起“廉”字当头的稽查意识，使“嘴”莫乱吃手"莫乱伸，“脚”莫乱走，这是依法稽查的首要条件。二要激励稽查人员自学，实施财税、相关法律、信息技术、稽查技能的系统培训工程，切实提高稽查人员的稽查技能。三要深化行业检查，对财务核算比较生疏的企业最好能实施调帐检查，以熟悉掌握其核算流程，总结带有行业特点的偷税规律，不断积累稽查经验。四要建立健全科学公平而又便于操作的工学考评激励制度，如开展“优秀

3、稽查案件”、“优秀情况分析JF尤秀稽查员“等评比活动，凸现“奖的眼红，罚的心疼”之效果，以充分调动稽查人员工作积极性和主动性。二、稽查、征管，职责不清，与外部相关部门之间缺乏协作机制，稽查信息不能共享，工作不能联动目前，一些稽查单位还负有收入任务，没有完全从日常的征收或催报催缴中解脱出来，稽查、征管职责不清，稽查建议等信息在征管环节发挥不了应有的作用，能在征管环节尽收的税款硬是不断的“漏”向了稽查部门。从稽查情况来看，稽查部门查出深层次的较隐蔽的偷税案件又极少，多为一些不申报案件，甚至有的税金企业已计提挂帐,但征管部门却未能及时征收。这样，征管力

4、量没有用足,稽查力量未能充分发挥；对于相关的国税、审计等外部单位而言，因受部门利益驱动，在没有明确的法律规定下,难以建立相应的信息共享交流机制，更是讨尔查（审）你的，我查（审）我的S工作不能联动。因此，征管单位应强化“征管”职能，细化征管环节，重视日常检查，加大征收力度，要结合纳税评估强化申报审核，夯实基础征管资料，为稽查选案提供完整准确的资料依据。稽查部门应在上级部门的领导、协调下建立健全与国税，审计等部门的稽查协作机制，要在“查”上花气力，下功夫，研究如何查深查透，联手打击偷、逃。抗、骗税，整顿和规范税收秩序，营造诚信税收环境上做文章。三、稽

5、查逃案不科学、随意性大，未能做到重点稽查近年来，由于经济体制转轨，帐务健全的县乡企业明显减少，县级稽查部门基本上对所有查帐征收户都进行了统查，轻选案，重稽查。从稽查成果看，查户多、补税少、处罚弱、成本高，“撒大网，捕小鱼”。稽查部门应提高选案质量，要结合纳税评估,调阅企业纳税档案和历年检查案卷，对企业数据资料进行分析测算，以发现疑点，做到有的放失，重点稽查。要查少、查精、查深、查透，形成“撒小网，捕大鱼”的稽查格局。四、办公自动化水平低，稽查手段落后由于受经济水平、人员素质等因素的制约，计算机在一些地方的稽查部门还没有广泛使用，人员操作水平低，办

6、工手段落后。如稽查中使用的税务处理（处罚）决定等一些对外文书仍手工操作，比较零乱；检查工资薪金个人所得税时，如单位职工过多，则手工计算量大，效率低；会计电算化的企业如不积极配合检查而拒绝提供纸质资料，稽查人员则因没有熟练的微机操作水平而显得力不从心等等。这既跟不上科技加管理的时代要求，又严重制约着稽查职能的充分发挥。所以，办公软硬件建设已迫在眉睫。稽查部门要强化软硬件建设，运用计算机和网络，开发稽查软件，建立稽查信息数据库，要培养职工树立起现代化管理意识，学会现代化管理手段，以完全胜任新时期的税务稽查工作。五、未能正确处理执法与服务的关系，以补代

7、罚现象普遍“人性化^成为近年来执法高频词，频频见诸报端。一些稽查部门也倡导了以执法、服务并重，查前纳税人自查的“阳光稽查S甚至对一些定性为偷税的案件也不处罚，这有悖与税收法治原则，其实质上是一种行政不作为。作为稽查服务，应体现在文明执法、提高效率、避免多头重复检查，为企业调整帐务、规范经营管理提出合理化建议等方面。根据《行政处罚法》的有关规定，除非主观故意、违法情节轻微、能主动纠正过错等情况可免予或减轻处罚外，对于偷税等一些主观故意的税收违法行为我们一定要从严从重查处，以增大纳税人的违法成本和风险，使其“不敢偷税，偷不起税”。六、重实体，轻程序，

8、案卷制作不规范一是随意刮擦、涂改稽查文书资料，记录粗略潦草。稽查记录要书写工整，详细记载有关数字的出处，如账表名称、年月日及凭证号等，不