社区建档现状和对策

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1、社区建档现状和对策社区档案是社区居委会在社区工作活动屮形成的，对国家和社会具有保存价值的各种文字、图表、声像等不同形式的历史记录。社区档案工作是社区建设一项基础性、长远性的T作，是增强社区服务功能的有效举措，是提高社区服务水平的重要内容，它对于社区建设和发展起着至关重要的作用。一、社区建档现状邯郸市从2002年开始抓社区建档，经过五年的努力，到2006年底，全市303个社区全部建档。2010年8月，中央办公厅、国务院办公厅印发T《关于加强和改进城市社区居民委员会建设工作的意见》，要求规范社区居民委员会档案管理。为贯彻

2、落实这一要求，促进社区档案工作，2010年10月，邯郸市档案局对全市多个社区进行了调研。调研过程中，发现随着形势的发展变化，全市不仅社区数量大幅增加，社区山2006年303个增加到405个，而且社区档案管理问题很多，特别是一些新建社区问题更为突出，普遍存在着“四不”现象，即档案工作不健全，档案人员不明确，档案管理不科学，档案利用不方便。具体问题是：1、社区人员档案法治意识淡薄。多年来，社区作为城市最基层的社会组织，是档案普法宣传的薄弱环节，很多人根本不知道档案还有法，再加上社区工作人员少，流动性强，疲于应付各种事务性

3、工作，对档案和档案工作缺乏必要的了解，特别是一些领导对档案工作缺乏认识，不重视建档，没有把社区建档摆到社区工作的日程上来，更谈不上把社区档案工作与社区建设同步发展。2、社区建档缺乏冇效机制。相当一部分社区档案工作无制度，或制度不完善，责任不明确，管理不到位，文件材料不仅得不到及时收集，而且处理随意，谁收文谁处理，文件材料整理不规范，无专人负责，无专柜保管，许多文件材料分散在个人手中，严重影响了档案的齐全完整，给利用带来了极大不便，有的还造成了无法弥补的损失。3、档案基础设施薄弱。由于社区没冇档案工作专项经费，档案设施

4、设备或陈旧落后，或数量不够，档案随意堆放。特别是受办公条件限制，社区普遍没有专门档案库房，档案室和办公室在一起，档案安全保管存在隐患。造成这些问题的主要原因：一是受经济条件制约。社区建档没有专项经费，未列入财政预算，各社区又无经济收入，开展档案工作受到严重影响。二是没有专兼职档案人员。大部分社区档案工作由社区党支部书记或其他人员代管，平时-事务繁忙，无暇顾及档案丁•作。三是档案收集不全，利用率较低。由于社区文件材料收集不齐全，管理也较为分散，查不到所需档案，使档案难以发挥应有的服务作用。四是宣传不够，档案工作缺乏理解

5、和支持。社区工作人员档案意识普遍淡薄，特别是不少领导对档案工作重视不够，认为社区工作千头万绪，建档乂不产生经济效益，搞与不搞一个样。二、试点情况为确保社区档案工作稳步开展，邯郸市档案局采取先行试点的办法,选择从台区中华街道办事处作为全市社区档案规范管理试点单位，待取得经验后立即在全市推广。为做好试点工作，市档案局会同丛台区档案局和屮华街道办事处认真研究，制定了实施方案，从组织领导、工作人员、装具用品、管理制度以及收集、整理、保管、利用等各项业务环节提出具体要求。通过试点，初步取得了一些经验。1、加强领导，建章立制，是

6、规范社区档案管理的保证。中华街道办事处专门成立了党工委书记牵头，党工委副书记主管，党工委组织委员和主管社区工作的副主任具体负责，街道党政办主任和社区党支部书记全程参与的档案管理工作领导机构；各社区也分别成立了山党支部书记牵头，档案员具体承办，形成一级抓一级，层层抓落实的齐抓共管局面。中华街道办事处积极抓好档案硬件建设，投资2万余元，为各个社区统一配备了橱窗式档案柜、档案盒。为确保社区档案管理规范化、标准化、制度化，制定了《中华街道社区档案管理暂行办法》，严格进行考核，做到年初有安排，定期有检查，年末有考核，考核有奖惩

7、。2、明确人员，提高索质，是规范社区档案管理的关键。为提高档案工作水平，街道对社区档案员严格选用，专门制定出科学合理的选用程序和标准，经过严格的挑选和学习培训，选出政治素质高、原则性强、作风正派，吃苦耐劳，服务意识较强的社区干部担任档案员。同时，为使档案人员具有较强的业务能力，掌握现代化的管理技术和方法，采収“走出去”和“请进來”相结合的方式，在认真参加市、区档案局组织的业务培训的同时，先后通过街道每周四的机关学习、每周二的社区干部例会等方式,邀请区档案局同志和网络公司的人员讲解档案知识和电脑知识。通过对各社区书记和

8、档案员进行系统培训，强化了档案意识，提高了档案管理水平。3、建章立制，完善措施，是规范社区档案管理的根本。俗话说“没有规矩，不成方圆”，依照《档案法》、《档案法实施办法》等法律法规，指导办事处制定了《档案管理保密制度》、《档案管理人员岗位责任制度》、《立卷归档制度》、《档案借阅制度》等制度，特别是因地制宜，结合实际制定了《中华街道办事处社区档案