社会转型对劳动保障基层服务平台影响及对策

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1、社会转型对劳动保障基层服务平台影响及对策摘要：伴随着劳动保障制度建设的日益完善和劳动保险服务工作重心的不断下移，基层劳动保障服务平台逐渐成为提高社会保障功能、推进民生事业发展、维护民众保障需求的前沿阵地。因此，基层劳动保障服务平台建设也成为了劳动保障工作的重点和热点，其自身建设和服务机制的整合的重要性日益凸现。关键词：社会转型；劳动保障；基层服务平台中图分类号：D92文献标志码：A文章编号：1003-949X(2013)-03-0059-01伴随着劳动保障制度建设的日益完善和劳动保险服务工作重心的不断下移，基层劳动保障服务平台逐渐成为提高社会保障功能、推进民生事业发展、维护民众保障需求的前沿阵

2、地。因此，基层劳动保障服务平台建设也成为了劳动保障工作的重点和热点，其自身建设和服务机制的整合的重要性日益凸现。一、现阶段对基层劳动保障服务平台建设和服务机制整合的重要意义在当前社会转型时期，我国社会在经济体制、政府职能、制度完善和机构建设方面都发生深层次的转变，构建与之相适应的基层劳动保障服务平台建设和服务机制整合具有十分重要的现实意义。是适应经济社会发展的客观需要。社会保障的目的通过对社会资源的调节和再分配，维护社会公平和公民的基本生活。社会保障制度是经济社会持续发展的重要保证。构建基层劳动保障服务平台建设和服务机制整合，实现基层劳动保障事务的规范化、专业化管理，是经济社会协调持续发展的客

3、观要求。是建设公共服务型政府的内在要求。在当前经济体制下，公民的社会保障公共服务事务是由社会保障体系来承担的，构建基层劳动保障服务平台建设，完善劳动保障服务体系，是政府职能转变的内在要求。是基层社会保障事业发展的组织保障。随着社会保障制度的进一步完善，社会保障工作重心的下移和服务的外延，对基层劳动保障服务平台的要求不断提高，构建与之相适应的基层劳动保障服务体系，不仅是发展社会保障事业的客观要求，更是基层保障事业的组织保障。是提高财政资金使用效率的有效途径。随着保障项目的不断增多，政府财政的投入范围也越来越广。为在保障广大民众社会保障需求的同时，最大限度地提高资金使用效率，建立统一规范的基层劳动

4、保障服务平台，是实现这一目标的有效途径。二、目前基层劳动保障平台建设与服务机制整合的现状2002年，为了应对大批下岗职工集中出现、社会就业和社会保障服务需求压力空前加大的严峻社会形势，中共中央、国务院提出，要通过在街道（乡镇）、社区设立负责劳动保障事务的机构，解决下岗失业人员再就业和社会保障问题，促使其实现由“单位人”向'‘社会人”的转变，并实现其管理和服务工作的社会化。自此开始，湖南的街道（乡镇）、社区劳动保障平台逐步建立。通过十年的努力，我省建立了基层劳动保障平台建设与服务机制整合工作模式，推动了全省社会保障事业的纵深发展，实现了公共就业服务体系的城乡全覆盖，有效提高社会保障服务功能，切实

5、维护了民众各种社会保障需求，促进了全省经济社会的稳定持续增长。通过对衡南县基层劳动保障平台建设工作的实地调查研究，截止目前，已经建立27个乡镇劳动保障服务站、1个县城社区劳动保障服务中心，有基层工作人员102人。衡南县基层劳动保障平台建设情况。衡南县通过对基层劳动保障服务平台的人、财、物的投入和专业技术技能的培训，28家基层劳动保障服务站（中心）与公共就业服务信息中心、社会保险经办机构建立“横向到边、纵向到底”的，面向全县、能够适应和统筹就业和社会保障业务的实时互联、信息资源共享网络服务体系。衡南县还从解决基层劳动保障服务平台发展过程中历史遗留的几个根本问题入手，来加强基层劳动保障服务队伍的建

6、设。一是解决编制。从政策层面积极争取政府的支持，分批次地解决全部基层工作人员编制问题，增强工作人员的事业凝聚力。二是保障待遇。工作人员工资足额纳入县财政预算，享受津补贴，全部参加养老、医疗保险。工作经费实行专户管理，按季度直接拨付，且根据实际情况每年合理增加支出安排。三是改善条件。在多年的努力和建设下，衡南县基层劳动保障服务机构都有独立办公场地，配备现代化办公设备，并装配统一的办公软件，实现了县、乡二级办公网络互联、社会保障信息资源共享的办公环境。衡南县整合基层劳动保障服务机制情况。基层劳动保障服务机构，作为政府劳动保障职能的延伸载体和工作平台，既是劳动保障职能的外延更是劳动保障功能的扩展。基

7、层机构成立初期，服务功能非常单一，不能有效发挥基层劳动保障机构的服务职能。随着社会结构的调整和社会保障制度的发展，为强化基层劳动保障平台工作的服务职能，进一步整合了服务机制，促进工作不断向纵深发展。衡南县目前就业培训、求职登记、职业介绍、社保扩面、生存调查、就业援助、失业登记、辖区就业岗位开发、组织和指导非正规就业及自主创业帮扶服务、基层劳动用工的维权和争议仲裁、乡镇流动就业人口综治服务等对外职能