基层劳动就业社会保障公共服务平台建设研究

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1、基层劳动就业社会保障公共服务平台建设研究　　　　摘要：基层劳动就业社会保障公共服务平台是我国社会公共服务体系的重要组成部分，是人力资源和社会保障得以实现的重要载体，基层公共服务平台建设也是完善社会保障体系的重要一环。本文将从基层劳动就业社会保障公共服务平台的现状出发去寻找问题并给出相应的政策建议。下载论文网/3/　　关键词：社会保障；公共服务；平台　　中图分类号：C913文献识别码：A文章编号：1001-828X（2018）004-00-02　　一、基层公共服务平台建设的现状　　基层劳动就业社会保障公共服务平台是指政府在基层为我国居民提供便利的处理劳动就业和社会保障问题建立的场所

2、和服务或者提供网络支持的组织形式。基层劳动就业社会保障公共服务平台是我国社会公共服务体系的重要组成部分，是人力资源和社会保障得以实现的重要载体。　　基层人力资源和社会保障平台按照业务类型分为就业服务类机构、社保类经办机构、劳动关系类服务机构，其中就业类服务机构包括人力资源市场、技能鉴定机构；社保类经办机构包括养老、医疗、失业、工伤等机构；劳动关系类服务机构包括劳动保障监察、劳动争议调解等机构。工作中以公共就业、社会保障、劳动关系协调、职业技能培训为重?c。　　尽管我国已经基本建设了基层劳动就业社会保障公共服务平台，不过由于我省的基层公共服务平台还处于起步阶段，还存在着很多的问题需

3、要解决。　　二、基层公共服务平台存在问题　　在我国，尽管基层劳动就业社会保障公共服务平台已经得到了基本的建设，但是我省的基层公共服务平台目前仍为起步阶段，仍然需要面对诸多的问题，主要表现为以下几点。　　1.办公面积和人员配备不足　　我国大部分的乡镇采取和其他站所合署办公的形式，办公场地较小。大部分乡镇的社保服务工作采取网格化管理，在乡镇政府下属的每一个行政村都配有一名协管员，一般由村中的文书兼任，负责各个村资料收集、养老经费收取等各项人社工作，每一个行政村不再单独设立基层公共服务平台，乡镇一级服务平台则主要负责资料的汇总整理。有很多县级公共服务平台没有标准的服务窗口，公共服务区只

4、有几张桌子，这与国家标准（县级要有300平方米的服务大厅）相差甚远。除了办公面积不足，基层公共服务平台人员配备十分有限。很多基层公共平台服务人员服务群众人数远高于国家标准，这就造成了工作人员普遍超负荷工作。　　2.工作经费不足，待遇普遍不高　　我国基层服务平台的工作经费绝大部分来源是财政预算拨款，专项补助资金很少。绝大部分乡镇和社区的基层公共就业与社会保障服务平台没有单设劳动与社会保障部分的专项经费，经费也主要通过向上级部门申要，经费比较紧张。较为紧张的经费也会对基层公共服务平台的工作人员的工作造成了一定不便，同时也会影响了工作人员的工作积极性。除了工作经费不足，在一些地区，非在

5、编人员的工资也不能完全保证。非在编人员以公益性岗位人员为主，工资也基本上出自再就业资金并执行当地最低工资标准，这部分人员除工资之外基本上没有其他的补贴性收入，较低的工作会让一些非在编人员的生活都处于很难维持的状态。　　3.学历普遍不高　　我国乡镇、街道、和社区的基层人力资源与社会保障公共平台普遍存在着学历不高，知识水平不高的问题，这种情况是对基层公共服务平台服务的质量和水平产生影响的因素。其主要原因是基层公共服务平台的队伍主体是公益性岗位协管员，这些人普遍存在着年龄较大、素质不是很高等一系列现实问题。　　建设人力资源和社会保障基层公共服务平台的工作一定程度上存有难度，专业理论基础

6、和业务能力欠缺的工作人员，在面对实际工作中可能出现的各项问题时就很难协调处理好，有些基层工作人员存在工作责任意识匮乏，对广大人民群众的切身利益给与的重视和关注程度不够，有些基层工作人员存在业务不熟练、经验不充足，甚至是存在着专业锻炼和系统培训的缺乏，与此同时，团队建设在人力资源和社会保障基层工作中的异常欠缺，这些都对人力资源与社会保障基层公共服务平台的发展带来了不利的影响。　　4.服务职能发挥不足　　我国在省市两级就业服务平台均设有人才交流中心、技能培训中心和劳动监察调解机构，能够很好的完成职业技能培训、劳务输出、人才交流等各项就业服务工作。但在绝大部分的乡镇和社区等基层就业公共

7、服务平台，服务的项目主要以劳动信息的收集和发布为主，职业技能培训和劳务输出涉及的并不多，各项服务功能发挥的不是很明显。同时通过这个基层劳动与社会保障服务平台进行劳务输出的人数也很少，大部分打工者由于各种原因不愿通过这个平台寻找工作，血缘和地缘关系还依然是当地农民寻找工作的主要途径。　　5.信息化建设程度不高　　我国基层人力资源与社会保障公共服务平台的网络化、信息化程度较为落后，技术手段相对欠缺，信息传播范围存在限制，这就对基层人力资源与社会保障服务平台的工作效率造成了一定的影响。