美国中小学的“校本管理”改革探略

《美国中小学的“校本管理”改革探略》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在工程资料-天天文库。

1、]一一---■•-件H题者容文科标作内8926.doc国外教育美国中小学的“校本管理”改革探略作者单位：武汉华中师范大学教科院洛杉矶模式。同时，对我国中小学校长负责制作一定的评价和思考。随着八十年代中期美国兴起的教育重建运动不断深入，“学校为本的管理”(shool-basednKmagement简称“校本管理”)这一学校管理改革举措在美国屮小学广为推行，并积累了颇有价值的经验。“校木管理”的核心在于致力推行以学校为中心的教冇，将教育的责任与权力转移到学校层面，合理地分配和管理学校资源(知识、技术、权力、材料、人员、时间和

2、财政)，把学校视为“口彳亍管理系统”(self-managementsysteam),从而便每所学校拥冇自由度和灵活性，创造性地适应教育冃标，尤其适应学生的需要。九十年代伊始，美国的“校本管理”引起了西方国家强烈的兴趣和高度的重视。一、美国中小学的“校本管理”改革背景美国中小学教育管理体系是由联邦、州、地方学区与学校这四个层次组成。由于美国宪法规定教冇行政的法律责任在各州，因此联邦教冇部对学校教冇的影响仅通过立法和拨款对学校教育实行宏观方血的间接控制。在具体实践中，各州有权建立和推行其认为合适的教育制度。事实上，州教育委

3、员会通过立法、行政和督导等手段对学校教育进行宏观控制，大部分学校教冇的实际管理权归属于地方学区(Localschooldistricts)。学区教冇行政当局由地方教育委员会(LocalBoardofEducation)与教育局(OfficeofSuperintendent)组成，K主要背理职责是负责各屮小学的经费、人爭及课程：其领导职能主要通过决策、行政与督导來体现。因此，学区虽然是最基层的管学单位，却真正拥有学校的实际管理权。美国中小学则实行由学区教育委员会领导下的校长负责制。校长向学区当局负责，在学区中心办公室的要求

4、下实施并监督学校计划和教冇过程。其职权主要有：①执行学区当局的政策与决定；②组织、管理和协调学校各部门；③谋求学校课程与教学的改进；④确定学校内部各岗位的职权范围，并作人事上的安排；⑤决定学校日常事务；⑥少上级行政人员经常保持联系；⑦争取社会的合作与支持；⑧参与社区的活动。因此，传统的中小学行政管理实行的是一种“自上而卜的垂直管理模式，即，县(市)学区教委制定教育方针政策，县(市)教育局和学区常务委员会负责执行；县(市)和学区行政部门监督校长；校长推行州学区指示、督导教师，教师参与学校管理。自八十年代，尤其《国家在危机Z

5、中：教育改革势在必行》改革报告Z后，美国掀起重建教育结构运动(movementtorestructurepubliceducation),旨在强调中学生达到最基本的合格水平，增强学牛学习的能力，提高教师教学的索质，进而突出学校的有效性。随之，中小学学校管理模式开始酝酿改革。八十年代中期之后，学校的行政教务逐渐呈现“自下而上”的态势，即发挥学校基层管理人员和教师积极性，与学区及校方高层行政人员共同分享决策，教员T会与行政人员积极合作、平等互重，共同参与教冇教学改革。这种改革模式的中介是成立地方学校理事会(LocalScho

6、olCouncilLSC)实施以学校为基点的管理模式,即“校本管理”。二、美国屮小学“校木管理”的基木模式美国“校本管理”改革是伴随教育改革而兴起的，目前还在探索之中。在具体实施过程中，各中小学校虽然居于以学校为基础的共同管理指导思想，但由于各校背景不同，各口需要和条件冇别，因而具体“校本管理”模式操作上存在差异，导致美国中小学的校本管理呈现多元模式。下面仅以佛罗里达州的代徳县(Dadecounty).芝加哥和洛杉矶的“校本管理”模式为典型案例予以介绍。1、代徳县模式(DadeCountyModel)佛罗里达州的代徳县公

7、立学校系统是全美四个最大学区之一，拥有272所学校和1.4万名教师、25.4万名中小学生。1986年代徳县学校委员会(SchoolBoard)根据地方教育督导和地方教师协会的一份特别报告，全票通过“校本管理”试验方案，旨在适应重建教冇结构运动，开展学校管理改苹不同范式的探索。I羽绕“校本管理”，委员会从改革教师合同入手开展活动，着手打破分散性和非个性化的学校体制；同吋对工龄3年以上教师的工资人均增加28%。委员会改革的口的是提高学校教育水平，增强学校灵活性及教师的计划、聘用和预算发展的责任心；同时鼓励社区参与学校事务管理

8、。学区选择了32所学校作为试点，各校都成立领导圈(LeadershipCicle)或理事会(Councils)这些学校的理事会一般由校长、工会代表及教师、学生、职员代表、学生家长代表构成，冇的学校理事会成员多达30人。教师及其他代表立足本职工作，参为学校管理事务，诸如学校预算、解聘、决策方案和课程问题等。由于“校本管