积极推动基层法院化解涉诉信访工作

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1、积极推动基层法院化解涉诉信访工作从源控制拓展思路积极推动基层法院化解涉诉信访丁作内容摘要：随着十八人脚步的临近，全国各级法院组织召开涉诉信访孑盾工作的相关会议，对于近年來涉诉进京访案件和中政办、省联席会议交办的涉诉信访案件的处理已经到达关键时刻。高效、高质地化解涉诉信访案件已经成为法院和社会各界维系社会稳定局面、化解人民内部孑盾的重要T作，笔者结合在近年來实际处理涉诉信访案件的经验谈一下看法，旨在共同探讨推动涉诉信访化解新局而。关键词：涉诉信访工作控制化解要解决涉诉信访问题，首先要明确涉诉信访的含义：根据最高人民法院2004年4月召开的全国

2、法院涉诉信访工作会议精神，涉诉信访是指与某一具体诉讼案件相联系，针对人民法院审判和执行案件的行为和结果，要求人民法院启动司法程序、实施诉讼行为的人民群众的來信和來访，其内容既包括人民群众对人民法院裁定不-了受理的案件要求起诉，也包括当事人对已经发生法律效力的判决和裁定向法院提出申诉和再审申请，同时还包括一些当事人向人民法院信访时，向其他国家机关信访，其他国家机关接访后通过一•定方式促使法院完成某种诉讼行为。在明晰上述含义之后，不难看出两点内容，一、从法律程序看，涉诉信访问题的产生在诉前、诉中（含审理和执行）及诉后，这三个连贯的程序引发的问题

3、涵盖了法院系统应当处理的涉诉信访案件的全部范伟I；二、从信访來源看，涉诉信访工作是一件复杂的综合性工作，涉及到司法、行政、社会管理等方方而而，解决问题光靠人们法院的力量是不行的。以下我们从涉诉信访案件的现状、成因、解决途径和化解矛盾屮一些经验探讨如何抓展化解涉诉信访案件的思路。一、涉诉信访案件现状2011年度，我市接上级法院、屮央政法委交办以及中联转办的涉诉孑盾纠纷化解案件共计415件。从涉诉信访案件的涉及法院级别看，主要的工作还是在基层法院，从涉诉信访案件的案件性质看，主耍的工作在民事条线。如2011年我市接中政委交办89件进京访案件，9

4、件在中院处理，化解率66.7%,80件在各:基层法院处理，化解率50%,而其中刑事案件占11件，民事案件占48件（化解率58.3%）,商事案件占9件，知识产权案件1件，行政案件13件，执行案件7件。从上列数据屮可以分析出两点，涉诉信访矛盾集中在基层法院和民事纠纷领域，且化解难度均较人，解决了基层群众的实际问题就是解决了涉诉信访孑盾的主要部分。笔考作为一个长期奋战在基层法院信访条线的T作人员，对此深有体会，有的时候基层群众法律知识不足，或者对法律理解较为片面冃往往顽固己见，在法院受理案件、审理和执行过程屮，一旦他们得到的判决结果与其心理预期不

5、一致就容易引起涉诉信访问题，而且不解决他们的实际问题，很难从法律上转变他们的观念。二、涉诉信访案件的成因分析涉诉信访案件个案形成的原因，可以从法官、当事人的角度分析形成其成因。第一、法院自身的原因。从业务水平來看，一些审判人员业务素质不高，在认定事实和适用法律、采用证据、审判程序等方面存在错误认识、办错了案；从职业道徳来看，极少数审判人员违法办案、办关系案、人情案、金钱案，导致案件得不到公正审理,造成当事人上访、「卩诉；从工作作风来看，一部分审判人员工作方法简单粗暴、缺乏耐心、态度冷淡，是当事人对法院产生不信任感，从而对审判的公正性产生怀疑

6、，导致败诉就是不息诉。例如最近报道的洛阳某法院当事人递交证据材料时，法院一工作人员对其态度生硬，讲了一些欠钱不还，当心抓你等一系列不该讲的话，导致当事人倒地摔死，造成了很坏的影响。第二、当事人的原因，其法律意识和理论缺失，从法律知识理念局而来看，随着我国经济的发展和民主法制的进步，人们法律意识的增强，但是其法律知识和法治理念并没有随之同步发展，一些当事人法律知识的缺乏、错误地或者片血地理解法律规定，并顽固地坚持，他们不理解案件的客观事实和主观认识Z间存在的差异，当判决书认定的法律事实和他认为的案件事实的主观认识不一致的时候，便认为法院的裁判

7、冇错误或者法官枉法，対裁判不满、不服，要求改判，从而引发涉诉信访，比如说劳动者杨某起诉的劳动合同案件，杨某达到法定退休年龄后仍在原单位工作，在其离职后向单位要求经济补偿金等依据劳动合同主张，法院一审二审均认定因杨某超过法定退休年龄，原被告之间的法律关系不是劳动合同关系，而是库佣关系，故驳回了劳动者的诉讼请求，判决后因劳动者对判决的依据不能理解，坚持白己的主观认识，所以虽然两审法院均对其判后答疑，多次进行法律释明工作，但是收效甚微，最终引发涉诉信访。还有一些人法治观念、法律精神缺乏，公众法律意识淡薄，以维护司法公正、维护法律尊严为借口，在投机

8、心理驱使下，不顾案件实际，向对方当事人及法院提出不合理的要求，然后以上访、缠访的方式企图获得满足，比如在。而信访人选择信访方式说明信访人冇一立的文化水平或知情达理，属于正常信访，